ARALLE USEITA HUOMAUTUKSIA LYHYELLÄ AJALLA
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on saanut lyhyellä ajalla useita huomautuksia oikeusviranomaisilta. Aikaisemmassa blogitekstissä on kerrottu, että Ympäristöministeriö ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA saivat 18.11.2014 apulaisoikeusasiamies Maija Sakslinilta huomautuksen, kun ne olivat keventäneet ARAlle tehtyjen kanteluiden käsittelyä vuosina 2013 ja 2014 päättäessään tulostavoitteista. Käytännössä "keventäminen" tarkoitti sitä, että kantelut jätettiin tutkimatta. ARA on ollut huomautuksen kohteena seuraavissa tapauksissa:
1) Apulaisoikeuskanslerin huomautus 14.10.2013
Anonymisoitu päätös 14.10.2013, Dnro OKV/509/1/2011
ASIA Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen menettely neuvonnassa ym.
1 KANTELU
A on kantelussaan 14.4.2011 arvostellut Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (jatkossa myös ARA) virkamiesten virkatoimia AVAIN Asumisoikeus Oy:n (entinen YH-Asumisoikeus Oy) osakkeiden kauppojen hyväksymistä ja omistusjärjestelyitä koskevassa menettelyssä, sekä tässä yhteydessä myös ympäristöministeriön menettelyä. ARAn virkamiehet sopivat 6.5.2008 B:n kanssa, että Asuntorakentamisen Kehityssäätiön alaisuuteen perustetaan väliyhtiö, jonka kautta säätiö voi omistaa AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeet. Tämä holding-yhtiö, Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy, nimettiin yleishyödylliseksi yhteisöksi vasta 1.10.2008 ja osakkeiden luovutuksensaajaksi 29.10.2008, vaikka osakkeiden kauppa oli tehty jo 15.5.2008. ARA ja ympäristöministeriön selvitysmies C ovat pitäneet Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n osakkeiden myyntiä Avainrakennuttaja Oy:lle lainmukaisena.
5 Toimenpiteet
Valtioneuvoston oikeuskanslerista annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan jos virkamies, jul- kisyhteisön työntekijä tai muu henkilö julkista tehtävää hoitaessaan on menetellyt lainvastaisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä, oikeuskansleri voi antaa asianomaiselle huomau- tuksen vastaisen varalle, mikäli hän ei harkitse olevan aihetta syytteen nostamiseen. Huomautus voidaan antaa myös viranomaiselle tai muulle yhteisölle.
Annan Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle vastaisen varalle huomautuksen päätökseni kohdassa 4.3.2 mainitusta lainvastaisesta menettelystä, joka on koostunut päätöksenteon laiminlyönnistä, laiminlyönnistä valvovana viranomaisena huomauttaa osakekaupan osapuolia luovutuksen mitättömyydestä ja mitättömyyden vaikutuksista, laiminlyönnistä noudattaa tarkoitussidonnaisuuden periaatetta, objektiviteettiperiaatetta ja suhteellisuusperiaatetta sekä harkintavallan ylittämisestä hallintolain 8 §:n 1 momentin soveltamisessa.http://www.okv.fi/media/uploads/ratkaisut/ratkaisut_2013/okv_509_1_2011.pdf
Apulaisoikeuskanslerin päätöksessä mainitut A, B ja C sekä ARAn virkamiehet:
A= erään AVAIN Asumisoikeus Oy:n pääkaupunkiseudulla sijaitsevan kohteen talohallituksen puheenjohtaja
B= Avara-konsernin silloinen toimitusjohtaja Perttu Liukku
C= ympäristöministeriön eläköitynyt virkamies Riitta Rainio
ARAn virkamiehet= päälakimies Jaana-Maarit Huuhka, rakentamisen johtaja Martti Polvinen
Rakennuslehti kirjoitti apulaisoikeuskanslerin huomautuksesta 24.10.2013 otsikolla "Apulaisoikeuskansleri huomautti Araa Liukku-kaupoista" mm. seuraavaa:
Apulaisoikeuskanslerin sijainen Risto Hiekkataipale on antanut Aralle huomautuksen Avain Asumisoikeus Oy:n osakekauppoihin liittyvästä tapahtumaketjusta. Kysymys on vuosina 2007–2008 tehdyistä kaupoista ja niihin liittyvistä hyväksynnöistä, joiden lopullisena seurauksena Avain Asumisoikeuden päätösvalta siirtyi yksityishenkilöille Perttu Liukulle ja Kari Mäenpäälle. Oikeuskanslerin virasto otti Avain Asumisoikeuden kauppoihin kantaa asumisoikeusasunnossa asuvan Harri Kempin kantelun perusteella.Rakennuslehden verkkoversiossa toimittaja Mikko Kortelaisen artikkeli herätti vilkasta keskustelua, johon osallistui myös ARAn eläköitynyt kehittämispäällikkö nimimerkillä "Keskustelua seuraava".
2) Apulaisoikeusasiamiehen huomautus 3.7.2014
3.7.2014
Dnro 328/4/13
Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin
Vammaisen lapsen asunnon korjausavustuksen käsittely epäonnistui
Pidän ARA:n toistuvaa laiminlyöntiä vastata oikeusasiamiehen selvityspyynnöissä nimenomaisesti esittämään kysymykseen poikkeuksellisena. Näkemykseni mukaan virasto laiminlöi huolehtia asian selvittämis- ja vastaamisvelvollisuudestaan.4 TOIMENPITEET
Saatan edellä esittämäni käsitykset kantelijoiden korjausavustusasian lainvastaisesti puutteellisesta käsittelystä ARA:n, kunnan ja ympäristöministeriön tietoon. Tässä tarkoituksessa lähetän niille jäljennökset tästä päätöksestäni.
Pyydän ARA:aa, kuntaa ja ympäristöministeriötä ilmoittamaan minulle 31.12.2014 mennessä, mihin mahdollisiin toimenpiteisiin on johtanut tekemäni esitys hyvittää kantelijoille avustusasian käsittelyssä tapahtunut julkisen vallan laiminlyönti tukea kantelijoita vammaisen lapsensa huolenpidossa ja hyvinvoinnissa.
Lisäksi eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain 10 §:n 1 momentin nojalla annan ARA:n ylijohtajalle ja ylijohtajan sijaiselle huomautuksen laiminlyönnistä vastata oikeusasiamiehen selvitys- ja lausuntopyynnöissään esittämään kysymykseen.http://www.eduskunta.fi/eoaratkaisut/eoah+328/2013
3) Apulaisoikeuasiamiehen huomautus 3.7.2014
3.7.2014
Dnro 1657/4/13
Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin
Taloyhtiön tiedusteluihin ei vastattu
Edellä lausutun perusteella joudun toteamaan seuraavan. Paitsi, että ARA laiminlöi hyvän hallinnon perusteisiin kuuluvat viranomaista velvoittavat palveluperiaatteen, palvelun asianmukaisuuden ja neuvonnan vaatimukset, se lisäksi laiminlöi selvittämis- ja vastaamisvelvollisuutensa ylimmälle laillisuusvalvojalle.4 TOIMENPITEET
Eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain 10 §:n 1 momentin nojalla annan ARA:lle huomautuksen vastaisen varalle edellä selostetusta lainvastaisesta menettelystä hissiavustusasian käsittelyssä.
Lisäksi eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain 10 §:n 1 momentin nojalla annan ARA:n ylijohtajalle huomautuksen laiminlyönnistä vastata oikeusasiamiehen selvityspyyn nössä esitettyihin kysymyksiin.http://www.eduskunta.fi/eoaratkaisut/eoah+1657/2013
4) Apulaisoikeusasiamiehen huomautus 18.11.2014
18.11.2014
Dnro 4002/2/13
Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin
Asuntoasioita koskevien kanteluiden asianmukainen käsittely laiminlyötiin
4 TOIMENPITEET
Eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain 10 §:n 1 momentin nojalla annan ympäristöministeriölle ja ARA:lle huomautuksen vastaisen varalle niiden lainvastaisesta menettelystä laiminlyödä asuntoasioita koskievien hallintokanteluiden asianmukainen käsittely ARA:ssa. Tässä tarkoituksessa lähetän ympäristöministeriölle ja ARA:lle jäljennökset tästä päätöksestäni.
Ympäristöministeriölle kuuluu ARA:n ohjaus ja valvonta. ARA ja ympäristöministeriö olivat sopineet tulosohjausasiakirjassa, että ARA:lle tehtyjen kanteluiden käsittelyä kevennetään vuosina 2013 – 2014. Tämän vuoksi pyydän ympäristöministeriötä hankkimaan minulle selvityksen ARA:lle tulleiden kirjeiden ja selvityspyyntöjen sekä kanteluiden määristä vuosina 2013 ja 2014, niiden johdosta hankituista selvityksistä sekä millaisiin hallinnollisiin ohjauksiin tai muihin toimenpiteisiin ne ovat johtaneet. Hankittujen selvitysten perusteella pyydän ministeriöitä antaman omaan selvityksensä ja lausuntonsa siitä, millä tavoin kanteluiden käsittely on sen näkemyksen mukaan täyttänyt hallintolaissa hallintokantelun käsittelylle asetetut vaatimukset. Pyydän ministeriötä toimittaan minulle tämän selvityksen ja arvioinnin viimeistään 31.5.2015 mennessä.http://www.eduskunta.fi/eoaratkaisut/eoah+4002/2013
Ei kommentteja:
Lähetä kommentti