APULAISJOHTAJA HUUHKA UNOHTAA ARAN OSUUDEN AVAIN ASUMISOIKEUS
OY:N OMISTUSJÄRJESTELYISSÄ
1 SALMELAN JA HÄNNISEN ARTIKKELIT HELSINGIN SANOMISSA 31.1.2015
HELSINGIN SANOMAT julkaisi lauantaina 31.5.2015 kolme artikkelia, jotka liittyvät
AVAIN Asumisoikeus Oy:öön. Artikkeleista kaksi oli kirjoittanut toimittaja
Marja Salmela ja
yhden toimittaja
Jyri Hänninen. Salmelan artikkelissa otsikolla
"Uudet asukkaat pilkkahinnalla
asumisoikeustaloon, vanhat asukkaat maksavat korkeita vastikkeita" käsitellään AVAIN Asumisoikeus Oy:n vastikealea, jossa asumisoikeusasuntoja markkinoidaan käyttövastikkeiden
puolituksella. Vastikealea on jo käsitelty myös muissa medioissa ja keskustelupalstoilla.
Salmelan artikkelin lisäotsikossa kerrotaan, että "
Ministeriö selvittää Avain-asumisoikeusyhtiön toimintaa". Ministeriöllä tarkoitettaneen ympäristöministeriötä, sillä artikkelin mukaan "Alekampanjasta on tullut kyselyjä ympäristöministeriöön, sillä uudenlaista alennusta käytetään ensimmäistä kertaa". Artikkelia varten on haastateltu mm. asuntoministeri
Pia Viitasen erityisavustajaa
Tanja-Sippola Alhoa, jonka mukaan "Pitää selvittää, onko tämä laillista ja kohteleeko se tasapuolisesti asukkaita".
Salmelan toisessa artikkelissa "
Suuromistaja sai ohituskaistalta halvan tontin – myy kohdetta kalliilla hinnalla" kerrotaan, kuinka
Perttu Liukku sai aikoinaan YH-johtajana Vantaan kaupungilta ns. ohituskaistaa käyttäen ja alehintaan omakotitalotontin, jolle rakennuttamaansa yli 170 neliön omakotitaloa hän on nyt myymässä 735 000 eurolla. Tavalliset ihmiset joutivat maksamaan tonteista 20 000 euroa enemmän.
Jyri Hännisen artikkelissa "
Tuhansia asuntoja kaupattiin pilkkahintaan - Liukku ja Mäenpää saivat määräysvallan yhtiössä, joka omistaa lähes 5 700 asuntoa" kerrotaan AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyistä, joiden tuloksena Avaran entinen toimitusjohtaja Perttu Liukku ja [Avaran entinen toimialajohtaja]
Kari Mäenpää saivat yhtiön enemmistöomistuksen ja määräysvallan. Tämä kirjeeni liittyy Hännisen artikkeliin, koska siinä käsitellään AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyjä ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen roolia niissä.
Hännisen artikkelissa on epätarkkuuksia, jotka voivat aiheuttaa väärinkäsityksiä ainakin niille, jotka eivät ole tarkemmin perehtyneet AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeilla käytyihin kauppoihin vuosina 2007 - 2008 ja vuoden 2010 syksyllä. Hänninen mm. kirjoittaa, että "Ara hyväksyi yrityskaupan, vaikka lain mukaan valtion tuella rakennettuja asumisoikeusasuntoja ei saa siirtää ei-yleishyödyllisille yhteisölle kuten yksityisille yrityksille".
2 ARAN TIEDOTE 4.2.2015
Hännisen väite, että ARA hyväksyi yrityskaupan, kiistetään apulaisjohtaja
Heli Huuhkan laatimassa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) tiedotteessa 4.2.2015. Tiedotteessa kirjoitetaan mm. seuraavaa:
Helsingin Sanomissa julkaistiin 31.1.2015 (s. A25) toimittaja Jyri Hännisen juttu otsikolla "Tuhansia asuntoja kaupattiin pilkkahintaan".
Jutusta voi saada sellaisen käsityksen, että ARA olisi hyväksynyt sellaisen yrityskaupan, jonka seurauksena asumisoikeusasuntoja (aso) olisi siirtynyt ei-yleishyödylliselle yhteisölle. Näin ei ole missään vaiheessa tapahtunut. ARAn lakisääteinen tehtävä on valvoa, että aso-asunnot pysyvät yleishyödyllisessä omistuksessa.
Tiedotteesta voi saada sellaisen käsityksen, että ARAlla ei ole ollut mitään osuutta AVAIN Asumisoikeus Oy.n omistusjärjestelyissä, jotka huipentuivat syksyn 2010 kauppaan, johon Hänninen todennäköisesti viittaa artikkelissaan. Ko. kauppaa koskevien väärinkäsitysten välttämiseksi tulee perehtyä kokonaisuudessaan AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyihin vuosina 2007 – 2010 ja ARAn rooliin niissä. Vuosien 2007 ja 2008 osakekaupat ja ARAn toiminta niihin liittyen mahdollistivat syksyn 2010 kaupan, jossa yleishyödyllinen asumisoikeusyhtiö AVAIN Asumisoikeus Oy päätyi holding-yhtiön (väliyhtiön) kautta yksityisten liikemiesten – Avara-konsernin entisen toimitusjohtajan Perttu Liukun ja Avaran entisen toimialajohtajan Kari Mäenpään – enemmistöomistukseen ja siten määräysvaltaan. Luvussa 3 esitetään yhteenveto AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyistä vuosina 2007 – 2010 ja ARAn roolista ko. järjestelyissä.
3 AVAIN ASUMISOIKEUS OY:N OMITUSJÄRJESTELYT VUOSINA 2007 - 2010
Otsikolla ”
Perttu Liukku osti pilkkahinnalla enemmistön asumisoikeusyhtiöstä” Rakennuslehti julkaisi 4.11.2010 laajaa kohua ja ihmettelyä sekä asumisoikeusasukkaissa yli yhtiörajojen myös levottomuutta herättäneen uutisen Avain Asumisoikeus Oy:n toistaiseksi viimeisimmästä omistusjärjestelystä. Uutisen mukaan Avaran toimitusjohtajan paikan viime syksyn [2009] yhtiöjärjestelyissä menettäneen Perttu Liukun ja Avaran rakennuttamista vetäneen Kari Mäenpään omistama Avainrakennuttaja Oy oli ostanut noin 150 000 euron pilkkahinnalla 51 %:n enemmistöomistuksen ja siten määräysvallan Avain Asumisoikeus Oy:ssä.
Onnistumisen edellytykset syksyn 2010 Liukku-kaupalle loivat vuosien 2007-2008 AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeilla tehdyt mitättömät ja laittomat osakekaupat. Liukku Avara-konsernin toimitusjohtajana oli aktiivisesti mukana jo noissa vuosien 2007-2008 omistusjärjestelyissä. Keskeistä osaa vuosien 2007-2008 omistusjärjestelyissä näytteli myös Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA), jonka edustajat sopivat keväällä 2008 yhdessä Liukun kanssa, että ei-yleishyödyllisen Asuntorakentamisen Kehityssäätiön ja yleishyödyllisen AVAIN Asumisoikeus Oy:n väliin perustetaan ”yleishyödyllinen” väliyhtiö (holding-yhtiö), jonka kautta säätiö saa pitää joulukuun 2007 mitättömällä osakekaupalla saamansa osake-enemmistön (51 %) AVAIN Asumisoikeus Oy:stä. ARAn puolesta asiasta Liukun kanssa sopivat päälakimies
Jaana-Maarit Huuhka ja rakennuttamisen johtaja
Martti Polvinen, joista jälkimmäinen oli vielä hiljakkoin toiminut Avara-konsernin toimialajohtajana Liukun toimiessa konsernin toimitusjohtajana. Liukku polkaisi yhden miehen kokouksella väliyhtiön (Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy, nyk. AVAIN Holding Oy) nopeasti pystyyn. Asuntorakentamisen Kehityssäätiö myi mitättömällä kaupalla saamansa osakkeet tälle väliyhtiölle, ennen kuin ARA oli ehtinyt edes antamaan sille virallista yleishyödyllisyysstatusta. Näin tästä väliyhtiöstä (keinotekoisesta paperiyhtiöstä) tuli laittomalla kaupalla AVAIN Asumisoikeus Oy:n enemmistöomistaja (51 %) ja siten määräysvallan käyttäjä. Asuntorakentamisen Kehityssäätiö myi väliyhtiön syksyllä 2010 salaisella kaupalla nyt yksityisinä liikemiehinä toimiville Liukulle ja Avaran entiselle toimialajohtajalle Kari Mäenpäälle, jolloin näistä liikemiehistä tuli tämän väliyhtiön kautta AVAIN Asumisoikeus Oy:n tosiasiallisia enemmistöomistajia ja määräysvallan käyttäjiä.
AVAIN Asumisoikeus Oy:n vuosien 2007-2008 omistusjärjestelyistä ja erityisesti Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) roolista noissa järjestelyissä mukana olleet henkilöt ja tahot ovat antaneet erilaisia ja ristiriitaisia tietoja. Niitä kuvataan luvuissa 3.1. -3.6. (Kuvaukset eivät ole tapahtumien aikajärjestyksessä.) Selvityshenkilö Riitta Rainion selvitystä kommentoidaan erikseen luvussa 4. Luvussa 5 esitetään apulaisoikeuskanslerin huomautus ARAlle sen menettelystä AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakekauppoihin liittyen vuonna 2008.
3.1 Ylijohtaja Rossilahden vastine 25.11.2010 Rakennuslehden artikkeliin
Vastineessaan Rakennuslehden 17.11.2010 otsikolla ”
Avain Asumisoikeuden kaupoissa epäselvyyksiä” julkaisemaan artikkeliin, jossa käsiteltiin Avain Asumisoikeus Oy:n omistusta ja osakkeiden kauppaa, ARAn ylijohtaja
Hannu Rossilahti kirjoitti 25.11.2010 mm. seuraavaa:
Ara on toiminut johdonmukaisesti ja vaatinut lainmukaisuutta Avain Asumisoikeus Oy:n omistukseen liittyvässä asiassa.
Ara ilmoitti osapuolille, ettei vuonna 2007 tehty kauppa ole lainmukainen.
YH-Asunnot Oy (nyk. Avara Amplus Oy) luovutti joulukuussa 2007 Asuntorakentamisen Kehityssäätiölle YH-Asumisoikeus Oy:n (nyk. Avain Asumisoikeus Oy) osakekannasta 51 prosenttia. Luovutus tuli Aran tietoon, kun YH-Asunnot Oy jätti Aralle luovutuksen hyväksyntää koskevan luovutuksensaajan nimeämishakemuksen toukokuussa 2008. Ara ilmoitti osapuolille, että luovutus ei ole lainmukainen, koska asumisoikeustalon omistavan yhtiön osakkeet saadaan luovuttaa vain kunnalle tai Aran hyväksymälle luovutuksensaajalle.
Vastineessaan ylijohtaja Rossilahti mm. väittää, että luovutus tuli ARAn tietoon vasta toukokuussa 2008. Asiakirjojen mukaan joulukuun 2007 luovutusta koskeva hakemus luovutuksensaajan nimeämiseksi on kirjattu Arassa jo 24.1.2008 diaarinumerolla 14118/643/08. Hakijaksi on merkitty YH-Asunnot Oy, luovutuksensaajaksi Asuntorakentamisen Kehityssäätiö, luovutettavaksi kohteeksi YH-Asumisoikeus Oy, luovutettavien osakkeiden numeroiksi 1-694, asianhoitajaksi c/o Suvi Seila YH-Suomi Oy ja päivämääräksi 14.1.2008. Mitä tulee ylijohtaja Rossilahden väitteeseen, että "Ara on toiminut johdonmukaisesti ja vaatinut lainmukaisuutta Avain Asumisoikeus Oy:n omistukseen liittyvässä asiassa”, niin Asuntorakentamisen Kehityssäätiön selvitykset Patentti- ja rekisterihallitukselle (PRH) antavat toisenlaisen kuvan ainakin ARAn toiminnan johdonmukaisuudesta.
3.2 Asuntorakentamisen Kehityssäätiön selvitykset PRH:lle 13.1.2011 ja 24.5.2011
Vastauksessaan Patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) selvityspyyntöön (Dnro 2010/605908) Asuntorakentamisen Kehityssäätiön hallituksen puheenjohtaja
Antti Viinikka ja hallituksen jäsen
Veikko Siltanen kirjoittavat 13.1.2011 mm. seuraavaa:
Asuntorakentamisen Kehityssäätiölle tarjottiin joulukuussa 2007 YH-Asunnot Oy:n / YH-Suomi Oy:n toimesta ostettavaksi 51 % YH-Asumisoikeus Oy:n osakekannasta. Asuntorakentamisen Kehityssäätiön hallitus käsitteli asiaa 17.12.2007 pidetyssä kokouksessa ja teki asiasta lopullisen päätöksen 18.12.2007 pidetyssä kokouksessa. Kauppa osakkeista tehtiin 18.12.2007 (Liite l). Myyjän (YH-Asunnot Oy:n) toimesta oli ennen kauppaa suullisesti selvitetty ARA:sta, että Asuntorakentamisen Kehityssäätiö on soveltuva luovutuksen saajaksi ja että se ei tarvitse erillistä yleishyödylliseksi nimeämistä. 14.1.2008 hakemus luovutuksen saajan nimeämisestä toimitettiin ARA:aan käsiteltäväksi (Liite 2). Tässä yhteydessä luovutuksensaajaksi haettiin alkuperäisen ohjeistuksen mukaisesti Asuntorakentamisen Kehityssäätiötä, jolle myös osakkeet oli ostettu.
Hakemuksen käsittelyn yhteydessä ARA pyysi Asuntorakentamisen Kehityssäätiötä muuttamaan sääntöjään siten, että he voisivat nimetä Asuntorakentamisen Kehityssäätiön luovutuksensaajaksi. Asuntorakentamisen Kehityssäätiö muuttikin sääntöjä, mutta ARA:n vaatimukset sääntöjen muutoksista olivat niin merkittäviä ja Säätiön muuta toimintaa haittaavia, että tilanteelle pyrittiin hakemaan muunlaista ratkaisua. Asiasta käytiin useita puhelinneuvotteluja, palavereita ja kirjeenvaihtoa ARA:n, myyjän (YH-Asunnot oy) ja ostajan (Asuntorakentamisen Kehityssäätiö) kesken ja välillä. Lopulta kuitenkin päädyttiin ARA:n esittämään ratkaisuun, jossa Säätiölle hankittiin tytäryhtiö (Itä-Suomen YH-Asunnot Oy) ja tälle haettiin yleishyödylliseksi nimeämistä ja luovutuksen saajan hyväksymistä. Tässä yhteydessä YH-Asumisoikeuden osakkeet siirtyivät Itä-Suomen YH-Asunnot Oy:n omistukseen (Liite 3).
Vastauksessaan Patentti- ja rekisterihallituksen lisäselvityspyyntöön (Dnro 2010/605908) Asuntorakentamisen Kehityssäätiön hallituksen puheenjohtaja Antti Viinikka ja hallituksen jäsen Veikko Siltanen kirjoittavat 24.5.2011 mm. seuraavaa:
Säätiö katsoo toimineensa vilpittömässä mielessä ja ARA:n virkamiesten antamien ohjeiden mukaisesti esiintyessään osakkeiden myyjänä 15.5.2008 AVAIN Asumisoikeuden osakkeista tehdyssä kaupassa. Kaupassa ja neuvotteluissa oli mukana myös koko ajan alkuperäinen myyjätaho Avara Asunnot Oy (ent. YH-Asunnot Oy). Missään vaiheessa kauppaprosessia ei tullut ilmi ARA:n tai muunkaan tahon toimesta, että kauppaa ei menettelyn mukaisella tavalla voisi toteuttaa.
Säätiön hallitus on koko prosessin ajan ollut siinä uskossa, että asiat on hoidettu viranomaisien ohjeiden mukaisesti ja, että itse asiassa ei ole mitään epäselvyyttä vaikka osa asioista jouduttiinkin matkan varrella tekemään hieman poiketen alkuperäisesti suunnitelmasta.
Asuntorakentamisen Kehityssäätiön PRH:lle antamien AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyjä koskevien selvitysten perusteella ARA:lla on ollut keskeinen rooli AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakekaupoissa vuosina 2007 - 2008. Säätiön mukaan esitys tytäryhtiön hankkimisesta säätiölle tuli nimenomaan ARAlta.
3.3 Avara Suomi Oy:n hakemus ARAlle 9.6.2008
ARA:n osuudesta holding-yhtiön perustamisessa kertoo myös Avara Suomi Oy:n 9.6.2008 päivätty hakemus Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n nimeämiseksi yleishyödylliseksi yhteisöksi (ARA 11.6.2008, Dnro 14436/641/08), jossa hakemuksen allekirjoittaja
Suvi Seila kirjoittaa mm. seuraavaa:
Avara Suomi Oy:n toimitusjohtaja Perttu Liukku kävi asian ratkaisemiseksi keskustelua Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen henkilöstön kanssa 6.5.2008. Läsnä palaverissa oli Liukun lisäksi Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksesta päälakimies Jaana-Maarit Huuhka sekä rakentamisen ohjauksesta Martti Polvinen. Palaverin tuloksena sovittiin, että Asuntorakentamisen Kehityssäätiön alle perustetaan väliyhtiö, jonka kautta Asuntorakentamisen Kehityssäätiö voi omistaa AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeet ja että tälle väliyhtiölle haetaan yleishyödyllisyysstatusta.
Suvi Seilan allekirjoittama hakemuskirje on osoitettu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksessa Markku Aholle. Kirjeessä kerrotaan myös, että ”Avara Suomi –konserniin kuuluva Avara Asunnot Oy [ent. YH-Asunnot Oy] myi omistamistaan AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeista viisikymmnetä (51) prosenttia Asuntorakentamisen Kehityssäätiölle joulukuussa 2007” ja että ”Asuntorakentamisen Kehityssäätiö myi toukokuussa 2008 sille myydyt AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeet omistamalleen Itä-Suomen asunnot Oy:lle (väliyhtiö), jonka nimi on muuttunut 6.6.2008 Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:ksi”.
3.4 ARAn selvitys ympäristöministeriölle 17.10.2011
ARA on kiistänyt Avara Suomi Oy:n silloisen lakimiehen Suvi Seilan väitteen väliyhtiöstä sopimisesta Liukun kanssa. ARAn selvityksessä Ympäristöministeriölle (Ara 17.10.2011, Dnro 17642/082/11) Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen ylijohtaja Hannu Rossilahti ja päälakimies Jaana-Maarit Huuhka kirjoittavat Avara Suomi Oy:n lakimiehen Suvi Seilan kirjeeseen viitaten väliyhtiön perustamisesta seuraavaa:
Viimemainitussa kirjeessä väitetään sovitun väliyhtiön perustamisesta, mutta tämä ei ole ollut oikeudellisesti mahdollista ottaen huomioon, ettei kummallakaan mainitulla ARAn virkamiehellä ollut valtuutta tehdä päätöksiä ARAn nimissä eikä ARA muutoinkaan olisi voinut sopia asiasta, joka on ollut yksinomaan Asuntorakentamisen Kehityssäätiön ja AVARA-konsernin päätettävissä. Nämä päätyivät holding-yhtiön hankkimiseen ja sen yleishyödylliseksi yhteisöksi hakemiseen.
ARA:n selvitys on ristiriidassa Suvi Seilan Avara-Suomi Oy:n hakemuksessa esitettämän näkemyksen kanssa. Seila kirjoittaa, että 6.5.2008 pidetyssä palaverissa sovittiin väliyhtiön perustamisesta Asuntorakentamisen Kehityssäätiön alle, jonka kautta Asuntorakentamisen Kehityssäätiö voi omistaa AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeet. Rossilahden ja Huuhkan mukaan tällaista ei sovittu. Kuka valehtelee/ketkä valehtelevat tässä asiassa? Avara Suomi Oy:n lakimies Suvi Seila vai ARA:n ylijohtaja Hannu Rossilahti ja päälakimies Jaana-Maarit Huuhka?
ARA:n selvityksessä ympäristöministeriölle kiinnittää huomiota myös se, että selvityksen toinen allekirjoittaja on ARA:n päälakimies Jaana-Maarit Huuhka, jonka Avara Suomi Oy:n lakimies Suvi Seila väittää osallistuneen toisena ARA:n edustajana väliyhtiön perustamisesta sopimiseen Avara Suomi Oy:n toimitusjohtajan Perttu Liukun kanssa 6.5.2008 käydyssä palaverissa. Miten ARA:n virallisen selvityksen allekirjoittajana (ja todennäköisesti myös sen yhtenä laatijana) voi olla henkilö, jonka toimintaa selvitys myös koskee? Eikö ARA kunnioita ollenkaan esteellisyyslainsäädäntöä? Tämä on aiheellinen kysymys siksikin, koska toisena ARA:n edustajana 6.5.2008 käydyssä palaverissa Liukun kanssa oli Martti Polvinen, joka oli vain jokunen aika aikaisemmin toiminut vielä toimialajohtajana Avara-konsernissa eli Liukun alaisena.
Hallintolain 6.6.2003/434 pykälissä 27, 28 ja 29 säädetään virkamiehen esteellisyydestä, mutta esteellisyysperusteissa (28. §) ei ole yksiselitteisesti mainittu sellaista kohtaa, jonka perusteella Polvinen voitaisiin todeta esteelliseksi edellä esitetyssä tilanteessa. Tällainen kohta voisi olla ko. pykälän kohta 7: ”Virkamies on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu.”
Hallintolain säätäjät eivät ole aikoinaan osanneet kuvitella kaikkia mahdollisia tilanteita säätäessään virkamiesten esteellisyydestä. Maallikkona ajattelee, että jos Martti Polvinen oli ennen Araan tuloaan toiminut toimialajohtajana Avara-konsernissa, niin sillä voisi olla vaikutusta hänen toimintaansa entistä työnantajaansa koskevassa asiassa. Polvisen tapauksessa voisi olla kysymys ainakin moraalisesta esteellisyydestä, jos juridisesta esteellisyydestä ei voida puhua. Hallintolain 29. §:ssä todetaan esteellisyyden ratkaisemisesta mm. seuraavaa: ”Virkamies ratkaisee itse kysymyksen esteellisyydestään. Monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää kuitenkin toimielin. Monijäseninen toimielin päättää myös muun läsnäoloon oikeutetun esteellisyydestä. Jäsen tai esittelijä saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain, jos toimielin ei olisi ilman häntä päätösvaltainen eikä hänen tilalleen ole ilman huomattavaa viivytystä saatavissa esteetöntä henkilöä.” Eikö ARAsta löytynyt Polvisen tilalle ketään esteetöntä henkilö neuvottelemaan Liukun kanssa 6.5.2008?
Päälakimies Huuhkan osalta esteellisyys ainakin maallikon mielestä toteutuu, koska ko. selvitys koskee myös hänen toimintaansa virkamiehenä.
Olipa totuus mikä tahansa väliyhtiön (holding-yhtiön) perustamisesta keväällä 2008, niin ARA kiiruhti mahdollisia seurauksia miettimättä nimeämään sen (Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy) yleishyödylliseksi yhteisöksi (Ara 1.10.2008, Dnro 14436/641/08) ja AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeiden 1-694 eli 51 %:n osuuden luovutuksensaajaksi (Ara 29.10.2008, Dnro 14118/643/08 ja 14437/643/08). AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaiden kannalta väliyhtiö muodostui kohtalokkaaksi, sillä nimenomaan se mahdollisti syksyn 2010 Liukku-kaupan. Tässä AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkailta salatussa kaupassa Asuntorakentamisen Kehityssäätiö myi ko. holding-yhtiön, Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n (nyk. AVAIN Holding Oy), Perttu Liukun ja Kari Mäenpään Avainrakennuttaja Oy:lle (nyk. AVAIN Rakennuttaja Oy), jolloin Liukusta ja Mäenpäästä tuli ko. väliyhtiön kautta yleishyödyllisen asumisoikeusyhtiön AVAIN Asumisoikeus Oy:n tosiasiallisia enemmistöomistajia (51 %) ja siten myös sen määräysvallan käyttäjiä.
Vastineessaan 25.11.2010 Rakennuslehden 17.11.2010 julkaisemaan artikkeliin, jossa käsiteltiin Avain Asumisoikeus Oy:n omistusta ja osakkeiden kauppaa, Asumisen rahoitus- ja kehit-tämiskeskuksen (ARA) ylijohtaja Hannu Rossilahti kirjoittaa myös seuraavaa:
Syksyn 2010 kauppaan ei tarvittu Aran hyväksyntää. Syksyllä 2010 kaupan kohteena on ollut Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n koko osakekanta. Kaupan osapuolet Avainrakennuttaja Oy ja Asuntorakentamisen Kehityssäätiö eivät ole Aran yleishyödylliseksi nimeämiä asuntoyhteisöjä eivätkä ne omista rajoituksenalaisia kohteita. Tällöin kauppa voidaan tehdä ilman ostajan nimeämismenettelyä, koska luovutuksen kohteena olevan Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy ei omista suoraan valtion tukemia rajoituksenalaisia kohteita.
Vaikka syksyn kauppaan ei olisi tarvittukaan ARAn hyväksyntää, niin tosiasia on, että Liukun ja Mäenpään yhtiö (Avainrakennuttaja Oy, nyk. AVAIN Rakennuttaja Oy) on AVAIN Asumisoikeus Oy:n tosiasiallinen omistaja, sanoopa porsaanreikiä täynnä oleva lainsäädäntö mitä tahansa. Tämän Liukku itsekin totesi Rakennuslehden haastattelussa 4.11.2010: ”Liukku vahvistaa, että hänen ja Mäenpään puoliksi omistama Avainrakennuttaja Oy on nyt Avain Asumisoikeuden enemmistöomistaja. Hänen mukaansa kaupat tehtiin Aran määrittämällä hinnalla. Hinta oli 150 000 euron suuruusluokkaa. Liukun mukaan asiat on käyty Arassa läpi eikä virastolla ollut mitään kauppoja vastaan.”
3.5 Avaran tiedote 23.4.2008
ARAn roolista AVAIN Asumisoikeus Oy:n omitusjärjestelyissä on myös muita todisteita. Jo aikoinaan Avaran 23.4.2008 päivätyssä vastineessa Helsingin Sanomien artikkeleihin ”
Helsingin seudun kunnat miettivät jo vaihtoehtoja Avaralle” ja ”
Avara myi osakkeitaan säätiölle” sekä kolumniin ”
Elämäsi osoitteella käydään nyt kauppaa” kirjoitetaan yhteistyöstä ARAn kanssa AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeiden myymisessä Asuntorakentamisen Kehityssäätiölle mm. seuraavaa:
Asumisoikeuden osakkeiden myynnistä Avara on informoinut koko ajan ARAa, ja toimittu ARAn kanssa yhteistyössä. ARAn lakimiehen kanssa on sovittu, että yhtiö tulee hakemaan yleishyödyllisyysstatusta.
Tämä 23.4.2008 julkaistu ja Avara-konsernin silloisen toimitusjohtajan Perttu Liukun allekirjoittama Avaran tiedote osoittaa myös, että ylijohtaja Rossilahden vastineessaan 25.11.2010 esittämä väite, että luovutus tuli ARAn tietoon vasta toukokuussa 2008, ei pidä paikkaansa. Avaran tiedote tuo sekin osaltaan esiin ARAn keskeisen roolin AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakekaupoissa ja omistusjärjestelyissä vuosina 2007 - 2008.
3.6 Syksyn 2010 kaupan salaaminen
On vielä yksi asia, joka tulisi selvittää ARAn toiminnassa syksyn 2010 Liukku-kaupaan liittyen. Liukun mukaan kaupat oli käyty Arassa läpi eikä virastolla ollut mitään niitä vastaan. Tämän kirjoittajalla ei ole tarkkaa tietoa siitä, milloin Liukku-kaupan kauppakirja allekirjoitettiin. Todennäköisesti se on tapahtunut syyskuun 2010 puolivälin tienoilla. Ja jos Liukun kertoma tieto siitä, että asia tarkistettiin ARAsta, pitää paikkansa, niin ARAn on täytynyt tietää kaupasta jo syyskuun alkupuolella tai kenties jo aikaisemminkin. Noihin aikoihin eduskuntaan tuotiin hallituksen esitys laiksi asumisoikeusasunnoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunnan 30.11.2010 pidetyn täysistunnon pöytäkirjan (PTK 122/2010 vp) mukaan lakiehdotusta koskevan keskustelun aikana kansanedustaja
Pentti Tiusanen totesi mm. seuraavaa:
Tämän asian käsittelyn yhteydessä ympäristövaliokunnassa valtiovarainministeriön budjettineuvos Pekka Pelkonen totesi, että mikäli tuolloin ajankohtaiset uutiset asumisoikeusasuntoihin liittyvistä omistamisepäselvyyksistä ja ongelmista olisivat olleet ajoissa tiedossa, niin ilmeisesti valtioneuvostolta hänen mukaansa olisi tullut toisenlainen lakiesitys. Tästä asiasta valiokunta, ympäristövaliokunta vielä tällä viikolla kuulee asianomaista ministeriä eli asuntoministeri Vapaavuorta.
Jos kansanedustaja Tiusasen tieto valtiovarainministeriön budjettineuvos
Pekka Pelkosen toteamuksesta pitää paikkansa, niin Liukku-kauppa ei ole ollut ajoissa lain valmistelijoiden, hallituksen, ympäristövaliokunnan eikä eduskunnan tiedossa, jotta se olisi ehditty ottaa huomioon lain sisällössä. Näin asumisoikeuslainsäädäntöön jäi edelleen Liukun mentävä aukko, joka sitten paikattiin uudella lakimuutoksella vuonna 2012, johon ARAn tiedotteessa 4.2.2015 viitataan. Jos ARA osallistui Liukku-kaupan salailuun lain valmistelijoilta ja säätäjiltä, niin se on yksi osoitus lisää ARAn kyvyttömyydestä toimia oman sektorinsa ohjaus- ja valvontaviranomaisena. Kyllä ARAn olisi pitänyt informoida tavalla tai toisella lain valmistelijoita ja säätäjiä kaupasta, jotta nämä tahot olisivat voineet ainakin harkita, olisiko ko. seikka tullut huomioida myös uudessa laissa. Nyt tieto Liukku-kaupasta tuli julkisuuteen ja samalla lainsäätäjien tietoon vasta sitten, kun lainsäädäntöprosessi ko. lain osalta oli jo käytännössä ohi. Toivottavasti ARAn osuus salailuun selvitetään perinpohjin ja mahdolliseen salailuun osallistuneita virkamiehiä rangaistaan kuten myös niitä, jotka osallistuivat vuosien 2007 ja 2008 kauppojen ”sotkuihin”. Jos Asuntorakentamisen Kehityssäätiön antamat vastaukset Patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) selvityspyyntöihin pitävät paikkansa, niin ARAn osuus AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakekaupoissa ja omitusjärjestelyissä vuosina 2007-2010 on ollut keskeinen. ARAn toiminta on mahdollistanut yleishyödyllisen asumisoikeusyhtiön enemmistöomistuksen ja määräysvallan siirtymisen yksityisille liikemiehille, joista toinen (Liukku) vielä toimiessaan Avara-konsernin toimitusjohtajana puhui ”etäisyyden ottamisesta yleishyödyllisyyteen”.
AVAIN Asumisoikeus Oy:n johto salasi Liukku-kaupan ainakin meiltä tavallisilta AVAIN asumisoikeus Oy:n asukkailta ja asukkaiden edustajilta. Toimitusjohtaja
Maarit Toveri kielsi kaikki nimi-, organisaatio- ja omistuspohjan muutokset AVAIN Asumisoikeus Oy:ssä ja sen taustaorganisaatioissa, kun tiedustelin niitä Keski-Suomen alueen talohallitusten puheenjohtajien kokouksessa Jyväskylässä 3.11.2010. Vasta toistaessani kysymyksen kaksi kertaa, hän lopulta kertoi, että Avainrakennuttaja Oy -niminen yritys on ostanut Asuntorakentamisen Kehityssäätiöltä Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n, joka omistaa 51 % AVAIN Asumisoikeus Oy:stä. Kun tiedustelin häneltä, ketkä omistavat Avainrakennuttaja Oy:n, toimitusjohtaja Toveri vastasi, että se ei kuulu minulle. Keskustelun aikana Toveri hermostui silminnähden minulle. Seuraavana päivänä 4.11.2010 Rakennuslehti kirjoitti kuitenkin ko. kaupasta otsikolla ”Perttu Liukku osti pilkkahinnalla enemmistön asumisoikeusyhtiöstä”. Perustelin kysymyksiäni toistuvilla nimi-, organisaatio- ja omistuspohjan muutoksilla, koska niitä on tapahtunut niin usein (lähes vuosittain) AVAIN Asumisoikeus Oy:ssä ja sen taustaorganisaatioissa, ja niistä ei kerrota asukkaille ja jos kerrotaan, niin vasta jälkeenpäin. Jo AVAIN Asumisoikeus Oy:n Jyväskylässä sijaitsevan Wellamonpuisto-nimisen ”kohteen” talohallituksen kantelussa Aralle yhteishallintolain rikkomisesta AVAIN Asumisoikeus Oy:ssä (Dnro 15917/635/10) olimme esittäneet myös huolemme toistuvista nimi-, organisaatio- ja omistuspohjan muutoksista AVAIN Asumisoikeus Oy:ssä ja sen taustaorganisaatioissa ja niiden herättämästä turvattomuuden tunteesta asukkaiden keskuudessa.
4 SELVITYSHENKILÖ RIITTA RAINION SELVITYS JA VUODEN 2012 LAKIMUUTOS
Tiedotteensa lopussa apulaisjohtaja Huuhka kirjoittaa, että asuntoministeri Vapaavuoren asettaman selvityshenkilön Riitta Rainion
ehdotuksen pohjalta asumisoikeuslakiin lisättiin vuonna 2012 uusi 48 e §, joka paransi aso-asukkaiden asemaa laajentamalla luovutusrajoitukset koskemaan kaikkia luovutustilanteita.
Ko. asumisoikeuslain lisäys (asumisoikeusasukkaiden keskuudessa Lex Liukku) estää tulevaisuudessa AVAIN Asumisoikeus Oy:n kaltaiset asumisoikeusyhtiön kaappaukset holding-yhtiön kautta, mutta se ei peruuttanut jo tapahtunutta vahinkoa eli yleishyödyllisen asumisoikeusyhtiön joutumista yksityisten liikemiesten tosiasialliseen omistukseen. On täysin varmaa, että ko. lakimuutos olisi jäänyt tapahtumatta, jos syksyn 2010 Liukku-kauppaa ei olisi arvosteltu rajusti aina eduskuntaa myöten. Kauppa herätti niin paljon moraalista närkästystä, että silloinen asuntoministeri Vapaavuori joutui mielialojen tyynnyttämiseksi asettamaan selvityshenkilön selvittämään asumisoikeusasuntojen omistajuuskysymyksiä ja tutkimaan myös Avain Asumisoikeus Oy:n osakkeiden luovutuksen ja kaupan.
Selvityshenkilö Riitta Rainion selvitys sai osakseen paljon kritiikkiä. Monet AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaat ja asukkaiden edustajat ovat ihmetelleet, miksi asuntoministeri Vapaavuori asetti selvityshenkilöksi ympäristöministeriön eläköityneen virkamiehen ja miksi tämä ei kerro selvityksessään Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) todellisesta osuudesta AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyissä koskien erityisesti väliyhtiön perustamista toukokuussa 2008. Rainiolla oli mahdollisuus tutustua kaikki asiakirjoihin, jotka liittyvät AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyihin vuosina 2007 - 2010. Lisäksi hänellä oli mahdollisuus haastatella Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen virkamiehiä, AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyihin osallistuneita tahoja sekä asukkaiden edustajia. Monissa kirjoituksissa eri keskustelufoorumeilla on epäilty, että Rainion aikaisempi puheenjohtajuus ja jäsenyys ARAn johtokunnassa on saattanut vaikuttaa siihen, että hän ei tuo selvityksessään esille ARAn todellista osuutta AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyissä.
Selvityksessään Rainio kyllä toteaa, että YH-Asumisoikeus Oy:n osakkeiden kauppa joulukuussa 2007 (18.12.2007) Asuntorakentamisen Kehityssäätiölle oli ”mitätön” ja että Asuntorakentamisen Kehityssäätiöllä ei ollut oikeutta myydä YH-Asumisoikeus Oy:n osakkeita edelleen holdingyhtiölle, koska osakkeiden luovutus Kehityssäätiölle oli mitätön (asumisoikeuslain 47 §:n 1 momentti), mutta hän ei mitenkään kyseenalaista sitä, että mitättömistä ja laittomista kaupoista huolimatta ARA nimesi tuon holding-yhtiön/väliyhtiön (Suomen Rakennuttaminen Kehitys Oy) AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeiden 1-694 luovutuksensaajaksi.
5 APULAISOIKEUSKANSLERIN HUOMAUTUS ARALLE 14.10.2013
Menettelystään AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakekaupoissa vuonna 2008 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) sai apulaisoikeuskansleri
Risto Hiekkataipaleelta huomautuksen 14.10.2013. Apulaisoikeuskanslerin huomautus liittyy kanteluun, jossa arvosteltiin Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) virkamiesten virkatoimia AVAIN Asumisoikeus Oy:n (entinen YH-Asumisoikeus Oy) osakkeiden kauppojen hyväksymistä ja omistusjärjestelyitä koskevassa menettelyssä, sekä tässä yhteydessä myös ympäristöministeriön menettelyä. Kantelun mukaan ARAn virkamiehet sopivat 6.5.2008 B:n [Perttu Liukku] kanssa, että Asuntorakentamisen Kehityssäätiön alaisuuteen perustetaan väliyhtiö, jonka kautta säätiö voi omistaa AVAIN Asumisoikeus Oy:n osakkeet. Tämä holding-yhtiö, Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy, nimettiin yleishyödylliseksi yhteisöksi vasta 1.10.2008 ja osakkeiden luovutuksensaajaksi 29.10.2008, vaikka osakkeiden kauppa oli tehty jo 15.5.2008. ARA ja ympäristöministeriön selvitysmies C [Riitta Rainio] ovat pitäneet Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n osakkeiden myyntiä Avainrakennuttaja Oy:lle lainmukaisena.
Apulaisoikeuskansleri Hiekkataipaleen päätöksen (Dnro OKV/509/1/2011) luvussa 5 Toimenpiteet kirjoitetaan:
Valtioneuvoston oikeuskanslerista annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan jos virkamies, julkisyhteisön työntekijä tai muu henkilö julkista tehtävää hoitaessaan on menetellyt lainvastaisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä, oikeuskansleri voi antaa asianomaiselle huomautuksen vastaisen varalle, mikäli hän ei harkitse olevan aihetta syytteen nostamiseen. Huomautus voidaan antaa myös viranomaiselle tai muulle yhteisölle.
Annan Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle vastaisen varalle huomautuksen päätökseni kohdassa 4.3.2 mainitusta lainvastaisesta menettelystä, joka on koostunut päätöksenteon laiminlyönnistä, laiminlyönnistä valvovana viranomaisena huomauttaa osakekaupan osapuolia luovutuksen mitättömyydestä ja mitättömyyden vaikutuksista, laiminlyönnistä noudattaa tarkoitussidonnaisuuden periaatetta, objektiviteettiperiaatetta ja suhteellisuusperiaatetta sekä harkintavallan ylittämisestä hallintolain 8 §:n 1 momentin soveltamisessa.
Apulaisoikeuskanslerilta vuonna 2013 saadun huomautuksen lisäksi ARA on saanut vuonna 2013 kolme huomautusta apulaisoikeusasiamieheltä. Vaikka apulaisoikeusasiamiehen huomautukset ovat muista asioista kuin AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyistä, niin toivottavasti 18.11.2014 annettu huomautus (Dnro 4002/2/13 parantaa myös asumisoikeusasukkaiden yhtiötään koskevien kirjeiden, selvityspyyntöjen ja kantelujen käsittelyä ARAssa.
6 TARVITAAN PUOLUEETON JA KATTAVA SELVITYS
Monet AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaista ja asukkaiden edustajista ovat ihmetelleet sitä, miten helposti yleishyödyllinen asumisoikeusyhtiö siirtyi pilkkahintaan yksityisille liikemiehille syksyllä 2010. Yhtenä selityksenä on esitetty, että AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyihin vuosina 2007-2010 osallistui loppujen lopuksi hyvin pieni joukko. Keskeisiä toimijoita ovat olleet Avara-konsernin toimitusjohtaja Perttu Liukku, Avara Suomi Oy:n lakimies Suvi Seila ja Asuntorakentamisen Kehityssäätiön hallituksen puheenjohtaja Antti Viinikka. Asiakirjojen mukaan esimerkiksi Suvi Seila toimi myyjäpuolen eli Avara Suomi -konsernin lakimiehenä ja edustajana ja samanaikaisesti valtakirjalla ostajapuolen eli Asuntorakentamisen Kehityssäätiön edustajana. Myöhemmin hän toimi sekä Asuntorakentamisen Kehityssäätiön omistaman väliyhtiön Suomen Rakennuttamisen Kehitys Oy:n hallituksen jäsenenä että AVAIN Asumisoikeus Oy:n hallituksen jäsenenä. Mainittakoon myös, että asiakirjojen mukaan hänellä on sama kotiosoite kuin Perttu Liukulla. Asuntorakentamisen Kehityssäätiöllä on puolestaan sama osoite kuin Liukulla ja säätiön asiamiehellä Suvi Seilalla. Toisena selityksenä yleishyödyllisen yhteisön päätymisessä nopeasti ja helposti yksityisten liikemiesten omistukseen on esitetty valvovan viranomaisen eli ARAn neuvonta ja opastus kaupanteossa. Kaupantekoa helpotti myös se, että kaikki tapahtui salassa asukkaiden selän takana ilman julkista keskustelua kuten muutkin kummalliset tapahtumat AVAIN Asumisoikeus Oy:n historiassa.
ARAn tiedotteessa 4.2.2015 ei sanallakaan viitata ARAn osuuteen AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyissä, joiden tuloksena yleishyödyllinen asumisoikeusyhtiö päätyi lopulta yksityisten liikemiesten enemmistöomistukseen ja määräysvaltaan. Vaikka ARA ei ole hyväksynytkään sellaista yrityskauppaa, jonka seurauksena asumisoikeusasuntoja (aso) olisi siirtynyt suoraan ei-yleishyödylliselle yhteisölle, niin ARA on hyväksynyt ko. omistuksen väliyhtiön kautta ja antoi keväällä 2008 vieläpä ohjeita siitä, miten mitättömät/laittomat kaupat saatiin laillisiksi holding-yhtiön (”paperiyhtiön”) perustamisella eli miten voitiin kiertää lakia. Kun ARAn toiminta paljastui, se herätti paljon suuttumusta monissa AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaissa ja monissa muissakin ihmisissä, joilla on vielä kyky eettiseen/moraaliseen ajatteluun.
Hännisen artikkeli ja apulaisjohtaja Huuhkan tiedote osoittavat, että AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyistä tarvitaan puolueeton ja kattava selvitys, jossa ko. järjestelyihin liittyvät tapahtumat ja niiden seuraukset selvitetään ja kuvataan aikajärjestyksessä mitään poisjättämättä. Selvityshenkilö Rainion selvitys ja apulaisjohtaja Huuhkan tiedote osoittavat, että ympäristöministeriöllä ja ARAlla ei ole halua antaa sellaista selvitystä tai tiedotetta, jossa ARAn toiminta noissa järjestelyissä tuodaan totuudenmukaisesti esille. Vaikka Hännisen artikkelissa on epätarkkuuksia, niin hänen puolustuksekseen on sanottava, että vie todella paljon aikaa perehtyä paitsi AVAIN Asumisoikeus Oy:n omistusjärjestelyihin ja ARAn osuuteen niissä kuten myös moniin muihin kummallisiin ja ihmettelyä aiheuttaneisiin tapahtumiin ko. "yleishyödyllisen yhteisön" historiassa ja ko. "valvovan viranomaisen" toimintaan noihin tapahtumiin liittyen.
