ARA JA JÄLKILASKELMAFARSSI
Seuraavassa on kuvattu jälkilaskelmafarssin keskeiset vaiheet käytettävissä olleiden dokumenttien perusteella. Keskeisissä rooleissa farssissa ovat Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) ja erityisesti ylitarkastaja Mirja Suopanki sekä asumisoikeusyhtiöiden johtajat. Narrin rooliin farssissa joutuivat taas jälleen kerran asumisoikeusasukkaat, jotka olivat uskoneet naivisti, että vuoden 2010 asumisoikeuslain muutokset toisivat parannusta asukkaiden tiedonsaantioikeuteen heiltä käyttövastikkeissa kerättyjen varojen käytössä. Jälkilaskelmafarssin vaiheet aikajärjestyksessä ovat seuraavat (lihavoinnit ja kommentit ovat tämän kirjoittajan):
1 JÄLKILASKELMAN LAATIMINEN ASUMISOIKEUSLAIN MUKAAN
Asumisoikeuslakiin (Laki asumisoikeusasunnoista 16.7.1990/650) vuonna 2010 tehdyn lakimuutoksen
16 d §:ssä (21.12.2010/1256) säädetään yleishyödyllisen yhteisön omistajan tiedonantovelvollisuudesta käyttövastikkeiden perusteista
jälkilaskelmien osalta seuraavaa:
Asumisoikeustalon omistajan on laadittava kirjanpitoonsa perustuva koko yhteisöä ja asumisoikeustaloa koskeva jälkilaskelma, josta käy ilmi, mitä menoeriä on tilikauden aikana katettu käyttövastikkeilla ja paljonko tilikaudelta on syntynyt rahoitusylijäämää tai -alijäämää. Lisäksi jälkilaskelmassa on selvitettävä yhteisölle kumulatiivisesti kertynyt rahoitusylijäämä tai –alijäämä sekä ilmoitettava paljonko kumulatiivisesti kertyneeseen ylijäämään sisältyy korjausvarausta.
Muutossäädösten voimaantulo ja soveltaminen -kohdassa (
21.12.2010/1256) säädetään:
Ensimmäinen 16 d §:n 3 momentin mukainen jälkilaskelma on laadittava vuodelta 2011.
Ensimmäinen 16 d §:n 2 momentin mukainen käyttövastikkeen määräytymislaskelma on laadittava vuodelle 2012.
Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
2 JÄLKILASKELMAN LAATIMINEN ARAN KAYTTÖVASTIKEOPPAAN MUKAAN
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) 23.8.2012 julkaisemassa oppaassa "
Opas asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeiden määritykseen" (käyttövastikeoppaassa) kerrotaan sivulla 12, että ”Asumisoikeuslakiin 1.1.2011 tulleen muutoksen mukaiset jälkilaskelmat tehdään ensimmäisen kerran vuonna 2011 perityistä käyttövastikkeista”. Käyttövastikeoppaassa on kaksi ARAn suositusta jälkilaskelmamalleiksi.
Myös ARAn käyttövastikeoppaan 22.1.2013 päivitetyssä versiossa todetaan sivulla 14, että ”Asumisoikeuslakiin 1.1.2011 tulleen muutoksen mukaiset jälkilaskelmat tehdään ensimmäisen kerran vuonna 2011 perityistä käyttövastikkeista”. Oppaan mukaan...
Jälkilaskelma on tilinpäätöshetkellä eri vastiketuloista ja niillä katettavista menoista laadittu suoriteperusteinen rahavirtalaskelma. Jälkilaskelmassa huomioidaan rahan todellinen liikkuminen, ei esimerkiksi tehtyjä varauksia tai poistoja. Kirjanpitoon syötetään talokohtaisesti vastiketuotot ja laskutuksiin perustuvat talokohtaiset menot. Jälkilaskelman luvut otetaan suoraan kirjanpidon talokohtaisista toteutumaluvuista.
Asumisoikeustalon omistajan on laadittava jälkilaskelma koko yhteisöstä ja erikseen kaikista asumisoikeustaloista. Laskelmasta tulee käydä ilmi, mitä eriä on tilikauden aikana katettu käyttövastikkeilla ja paljonko tilikaudelta on syntynyt rahoitusyli- tai -alijäämää. Lisäksi yhteisön jälkilaskelmasta tulee käydä ilmi esimerkiksi taseeseen aktivoidut menot (pitkäaikaiset menot, jotka on kirjattu taseeseen), asumisoikeusrahaston lisäykset ja vähennykset ja uudiskohteisiin kohdistuneet lainojen nostot, jotta jälkilaskelma voidaan täsmäyttää kirjanpitoon yhteisötasolla. Hoitomenojen, joita ei saa tasata, yli- ja alijäämä siirretään tulevan vuoden vastikelaskelmaan kuitenkin siten, että vastikkeiden kehitys pysyy tasaisena. Myös tasattavista menoista kertynyt yli- tai alijäämä siirretään seuraavan vuoden käyttövastikelaskelmaan.
Lisäksi jälkilaskelmassa on selvitettävä sekä kohteille että yhteisölle kumulatiivisesti kertynyt rahoitusylijäämä tai -alijäämä sekä ilmoitettava paljonko kumulatiivisesti kertyneeseen ylijäämään sisältyy korjausvarausta.
Oppaassa on tekstin viereen merkitty vihreällä pystyviivalla muuttunut tai uusi aineisto. Esimerkiksi edellä esitetyn lainauksen kaksi viimeistä kappaletta on oppaan 22.1.2013 päivitetystä versiosta. Se löytyy pdf-tiedostona ARAn verkkosivuilta kohdasta ARA-tietopankki/ARAn julkaisut/
Oppaat.
3 ARAN ILMOITUS 24.8.2012, ETTÄ JÄLKILASKELMIA VUODELTA 2011 EI TARVITSE ANTAA
Sähköpostivastauksessaan 24.8.2012 AVAIN Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtajan Maarit Toverin sähköpostiviestiin Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) ylitarkastaja Mirja Suopanki ilmoittaa, että...
Kuten puhelimessa sanoin, vuoden 2013 määräytymislaskelmia ei tarvitse muokata uudestaan. Hyvä, että saatte vuoden 2014 talousarviot uuden ohjeistuksen mukaan. Jälkilaskelmat myös meneillään olevasta vuodesta toivottavasti onnistuvat uuden ohjeen mukaan.
Viestissään 24.8.2012 ylitarkastaja Suopankille toimitusjohtaja
Toveri oli pyytänyt ylitarkastajaa vahvistamaan tämän puhelimitse antaman tiedon, että ”voimme käyttää jo kierroksille lähteneitä oheisia talousarvio ja käyttövastikkeen määräytymislaskelmia vuoden 2013 osalta ja vuoden 2014 talousarviot ja käyttövastikkeen määräytymislaskelmat tehdään uuden ohjeistuksen mukaan”. Toverin mukaan
Meillä lomakkeiden esittely tehtiin asukasseminaareissa jo elokuun 15. ja 16. päivä. Jos muutoksia raporttipohjiin vuodelle 2013 tehtäisiin, kierrokset pitäisi järjestää uudelleen. Vuoden 2013 talousarviot ja määräytymislaskelmat ovat muutoinkin jo siinä vaiheessa, että niihin mahdollisesti tarvittavia muutoksia ei keritä tekemään ohjelmistoihin hallituksen ja asukasdemokratian käsittelyjen vaatimassa aikataulussa.
Kommentti:
AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaana ja asukkaiden edustajana on todettava, että asukasseminaarit ja asukasdemokratia eivät ole ennenkään olleet mikään este yhtiölle päättää asioista mielensä mukaan. En muista yhtään tapausta, että ”asukasdemokratiakierrokset” tai muut ”kierrokset” olisivat jotenkin vaikuttaneet yhtiön toimintaan tai päätöksiin. Yhtiö ei ole välittänyt ”asukasdemokratiaelinten” antamista lausunnoista taloyksikkö-, alue- ja valtakunnallisella tasolla edes niin paljon, että olisi vaivautunut edes kommentoimaan niitä jollakin tavalla. Ja vuoden 2014 alusta se lakkautti asukashallinnon alue- ja valtakunnallisen tason.
Mainittakoon, että ylitarkastaja Suopankin ja toimitusjohtaja Toverin sähköpostikirjeenvaihto on ARAn 23.8.2012 julkaiseman
käyttövastikeoppaan liitteenä elimellisenä osana ko. opasta, mitä monet AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaat ja asukkaiden edustajat ovat ihmetelleet, sillä ARAn verkkosivuilta ladatusta oppaasta puuttuu Suopankin ja Toverin sähköpostikeskustelu. Tämän kirjoittajat tiedustellessa lokakuussa 2012 ylitarkastaja Suopankilta, että onko vastaava keskustelu käyty myös muiden asumisoikeusyhtiöiden toimitusjohtajien kanssa ja onko se liitetty kunkin yhtiön jakaman käyttövastikeoppaan loppuun ko. yhtiön asukkaiden ihmeteltäväksi, niin ARA (Suopanki) vastasi, että ”ARA ei ota kantaa tähän asiaan”.
4 YLITARKASTAJA SUOPANKI 8.10.2012: "LAISSA ON JÄLLEEN PIENI VIRHE"
Kun eräät AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaiden edustajat huomasivat ARAn käyttövastikeoppaasta, että ARA on antanut yhtiölle oikeuden olla antamatta jälkilaskelmaa vuodelta 2011, rohkeimmat heistä uskalsivat ryhtyä kyselemään ARAlta, millä perusteella yhtiön ei tarvitse antaa jälkilaskelmaa vuodelta 2011. ARAn puolesta ylitarkastaja
Suopanki vastasi AVAIN Asumisoikeus Oy:n Helsingissä sijaitsevan kohteen
Paciuksenkaari 10-12:n asukastoimikunnan puheenjohtajalle
Harri Kempille 8.10.2012 seuraavaa:
Nyt tuli pikkuinen mutka matkaan eli laissa on jälleen pieni virhe. Jälkilaskelmat (uuden lain mukaiset) piti tehdä vuoden 2011 käyttövastikkeista, mutta uuden lain mukaiset käyttövastikkeet piti määritellä vasta vuodelle 2012. Eli…mistä yhtiöt saavat uuden lain mukaisen yli/alijäämän, kun ei vastikkeita ole edes vuonna 2011 määritelty uuden lain mukaan, siis ei eritelty ei-tasattaviin ja tasattaviin kustannuksiin eikä korjauksiin erikseen. Jälkilaskelmat olisi ehdottomasti pitänyt vaatia laissa laadittavaksi vasta vuoden 2012 käyttövastikkeista.
Täällä ARAssa on yritetty lakia laatiessa vaikuttaa tuohon asiaan, mutta tulokset ovat jääneet olemattomiksi. Yritämme asiaa tutkia vielä lisää. Parempi tietää tarkalleen, mistä puhuu ja miten asioiden olisi pitänyt mennä.
Toisessa viestissään 8.10.2012 Paciuksenkaari 10-12:n asukastoimikunnan puheenjohtajalle ylitarkastaja
Suopanki kirjoittaa:
Asumisoikeustalon omistajan on lain (650/1990) mukaan annettava asumisoikeustalon asukkaille tiedot käyttövastikkeen määräytymisen ja sen tasaamisen perusteista, tasauksen vaikutuksesta käyttövastikkeeseen sekä käyttövastikkeilla kerättyjen varojen käytöstä (jälkilaskelmat) yhteishallintolain mukaisesti. Ensimmäinen asumisoikeuslain 16 d §:n 3 momentin mukainen jälkilaskelma on laadittava vuodelta 2011. Ensimmäinen 16 d §:n 2 momentin mukainen käyttövastikkeen määräytymislaskelma on laadittava vuodelle 2012.
Koska käyttövastikkeet ovat vuodelta 2011 laadittu ennen lainmuutosta, mikä tarkoittaa käytännössä sitä, että esimerkiksi ei-tasattavia ja tasattavia kustannuksia ei ole eritelty, ei voida vuoden 2011 käyttövastikkeista tehdä uuden lain mukaista jälkilaskelmaa vaan jälkilaskelma on mahdollista tehdä vasta vuoden 2012 käyttövastikkeista.
Kommentti:
Suopankin ilmoituksiin viitaen todettakoon, että vuoden 2011 alussa voimaan tullut lakimuutos ei tullut yllätyksenä asumisoikeusyhtiöille. Esimerkiksi AVAIN Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtaja Toveri kertoi talohallitusten (nyk. asukastoimikuntien) puheenjohtajien Keski-Suomen aluekokouksessa 3.11.2010, että ensi vuoden [2011] talousarvio- ja käyttövastikkeiden määräytymislaskelmissa ennakoidaan vuoden 2011 alussa voimaan tuleva lakimuutos. Tämä ennakointi näkyi yhtiön eri kohteidensa asukkaiden kokouksille lähettämissä talousarvio- ja käyttövastikkeen määräytymislaskelmissa vuodelle 2011. ”Ennakoinnilla” on myöhemmin. puolusteltu myös sitä, että vertailtavuus vuoden 2010 talousarvion ja vuoden 2010 toteumaraportin välillä oli mahdotonta erilaisten esitystapojen johdosta. Yhtiö ei voi siten puolustella jälkilaskelman puuttumista vuodelta 2011 riittämättömällä ajalla.
5 ASUNTOMINISTERI KIURU 29.10.2012: "LAISSA EI OLE VIRHETTÄ"
Asuntoministeri
Krista Kiuru ilmoitti sähköpostiviestissään 29.10.2012 Harri Kempille, että vuoden 2010 lakimuutoksessa ei ole virhettä. Asuntoministeri kirjoittaa viestissään seuraavaa:
Olette toimittanut ympäristöministeriöön kirjeenvaihtoa liittyen asumisoikeusasunnoista annetun lain soveltamiseen ja ARAn toimintaan. Kirjeissänne esittämienne seikkojen osalta toteankin seuraavaa:
Viittaamanne asumisoikeuslain muutos on tullut voimaan vuoden 2011 alussa. Lainmuutoksen tavoitteena oli parantaa asumisoikeusjärjestelmän avoimuutta ja läpinäkyvyyttä nimenomaan asukkaiden suuntaan, sekä parantaa asukkaiden tiedonsaantimahdollisuuksia. Asumisoikeuslaki valmisteltiin hyvässä yhteistyössä ARAn kanssa ja siitä kuultiin useita eri tahoja, jotta mahdollisimman monen eri tahon tarpeet tulivat huomioon otetuiksi.
Lainmuutoksella asumisoikeuslain säännöksiä käyttövastikkeen määräytymisen ja sillä katettavien menojen suhteen tarkennettiin ja omistajan tiedonantovelvollisuutta käyttövastikkeiden perusteista lisättiin. Lain voimaantulosäännöksen mukaisesti asumisoikeustalojen omistajayhteisöjen on laadittava ensimmäinen asumisoikeuslain 16 d §:n 3 momentin mukainen jälkilaskelma vuodelta 2011. Edelleen ensimmäinen asumisoikeuslain 16 d §:n 2 momentin mukainen käyttövastikkeen määräytymislaskelma on laadittava vuodelta 2012. ARA on myös antanut voimassaolevaa lakia täydentävän ohjeen käyttövastikkeista.
Lainmuutos toi useita tarkennuksia käyttövastikkeiden määräytymiseen ja esimerkiksi jälki- ja käyttövastikelaskelmia koskevien tietojen antaminen oli täysin uusi vaatimus. On siten luonnollista, että prosessin muokkaamisessa käytännössä toimivaksi saattaa ilmetä sellaisiakin hankaluuksia, joita ei lain muutoksen valmistelussa ole voitu ennakoida. Voimaantulosäännösten tarkoituksena on ollut antaa asumisoikeusyhteisöille aikaa muuttaa käytäntöjään uusien säännösten mukaisiksi. Asumisoikeuslaissa ei kuitenkaan ole virhettä ja voimassa olevan lain mukaisia velvoitteita tulee noudattaa. Keskeistä käytännön toiminnassa on myös, että eri toimijoita kohdellaan tasapuolisesti. On erittäin tärkeää, että kaikki mukana olevat tahot toimivat lain edellyttämällä tavalla, jotta järjestelmä saadaan entistä avoimemmaksi kaikille osapuolille.
Lainmuutoksen yhtenä tavoitteena oli antaa ARAlle riittävät valtuudet epäselvyyksiin puuttumiseksi. Asumisoikeuslain mukaan ARA valvoo käyttövastikkeiden määräytymistä ja omistajan tiedonantovelvollisuuden toteutumista. Asumisoikeuslain mukaan jälkilaskelmat on toimitettava vuodelta 2011 käytössä olevien tietojen pohjalta. ARA on lähestymässä asumisoikeustalojen omistajatahoja sekä muistuttaa jälkilaskelmien laatimisvelvollisuudesta ja omistajien tiedonantovelvollisuuden täyttämisestä vuodelta 2011.
Asumisoikeusasumisoikeusjärjestelmän kehitystyö jatkuu. Valtioneuvoston asuntopoliittiseen toimenpideohjelmaan onkin kirjattu, että ympäristöministeriö ja ARA seuraavat asumisoikeuslainsäädännön toteutumista asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien varmistamiseksi.
Kommentti:
Kommenttina Kiurun viestiin todettakoon, että hän tasapainoilee lain ”kirjaimen” ja ARAn ja ”yhteisöjen” johtajien näkemysten välillä. Kuitenkin hän toteaa, että ”Asumisoikeuslain mukaan jälkilaskelmat on toimitettava vuodelta 2011 käytössä olevien tietojen pohjalta”. Ainakaan AVAIN Asumisoikeus Oy ei ole toimittanut vielä tähän päivään mennessä jälkilaskelmaa vuodelta 2011. Se antoi kuitenkin toteumaraportin.
Ylitarkastaja Suopankin mukaan hänen kantansa on myös ARAn kanta. Kumpi - Suopanki vai Kiuru - on oikeassa lakimuutoksen ja sen voimaantulosäännösten tulkinnassa? Suopankin mukaan ARAssa yritettiin lakia laatiessa vaikuttaa "tuohon asiaan", mutta "tulokset ovat jääneet olemattomiksi". Kiurun mukaan lakimuutos valmisteltiin hyvässä yhteistyössä ARAn kanssa. Lausuntojen ristiriitaisuus oikeuttaa kuitenkin kysymään, minkä kuvan Suopankin ja Kiurun kannanotot antavat ARAn ja ympäristöministeriön yhteistyöstä asumisoikeusasukkaille tärkeän lakimuutoksen valmistelussa?
6 ARAN KIRJE 29.10.2012 AVAIN ASUMISOIKEUS OY:LLE
Kirjeessään AVAIN Asumisoikeus Oy:lle 29.10.2012 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) apulaisjohtaja
Heli Huuhka ja lakimies
Kimmo Kajosmaa kirjoittavat otsikolla ”Jälkilaskelma vuodelta 2011” mm. seuraavaa:
Asumisoikeusasunnoista annetun lain muutos (21.12.2010/1256) on tullut voimaan 1.1.2011. Lain voimaantulosäännöksen mukaan ensimmäinen 16 d §:n 4 momentin mukainen jälkilaskelma on laadittava vuodelta 2011.
Kommentti:
Huuhkan ja Kajosmaan kirje 29.10.2012 AVAIN Asumisoikeus Oy:lle herätti asukkaiden edustajien keskuudessa ihmettelyä ja keskustelua. Kirjeessä "muistutettiin" vuoden 2010 lakimuutoksen voimaantulosta 1.1.2011 ja ensimmäisen 16 d §:n 4 momentin mukaisen
jälkilaskelman laatimisesta vuodelta 2011. Olihan ylitarkastaja Suopanki kertonut toimitusjohtaja Toverille puhelimessa ja vielä sähköpostiviestillä vahvistanut, että riittää, kun yhtiö saa
jälkilaskelmat vuodelta 2012 uuden ohjeen mukaan.
7 ARAN KIRJE 5.11.2012 ASUMISOIKEUSYHTIÖILLE
Asuntoministeri
Kiurun sähköpostiviestissä 29.10.2012 Harri Kempille kerrottiin myös, että
"ARA on lähestymässä asumisoikeustalojen omistajatahoja sekä muistuttaa
jälkilaskelmien laatimisvelvollisuudesta ja omistajien
tiedonantovelvollisuuden täyttämisestä vuodelta 2011". Asuntoministeri Kiurun vuoden 2010 lakimuutosta koskeneen kannanoton (ks. kohta 5) jälkeen ylitarkastaja
Suopanki lähetti 11 ”yleishyödylliselle asuntoyhteisölle” 5.11.2012 seuraavan sähköpostiviestin:
Hei! Pyydän lähettämään ARAan viimeistään 30.11.2012 mennessä asukkaiden kokouksen käsittelyä varten asukkaille jakamanne talousarvioesitysmateriaali vuodelle 2013 kaikkine liitteineen. Materiaali pyydetään ainoastaan yhden kohteen osalta ja sen voi toimittaa ARAan joko skannattuna sähköpostiin kirjaamo.ara@ara.fi tai postitse alla olevaan osoitteeseen.
Suopankin sähköpostiviestin liitteenä olevassa asumisoikeusyhtiöille osoitetussa ARAn kirjeessä (ARA 5.11.2012, Dnro 18659/651/12) apulaisjohtaja
Heli Huuhka ja ylitarkastaja
Mirja Suopanki kirjoittavat mm. seuraavaa:
Pyydämme Teitä toimittamaan yhdestä itse valitsemastanne kohteesta asukkaiden kokouksen käsittelyä varten jakamanne käyttövastikelaskelmaesitykset (talousarvio) vuodelle 2013 sekä laskelmaan liittyvät lain edellyttämät muut asiakirjat (jälkilaskelmat vuodelta 2011, korjaussuunnitelmat jne) Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle 30.11.2012 mennessä.
Kommentti:
Asukkaana ja asukkaiden edustajana ihmetytti se, että ARA pyysi ”yhteisöjä” toimittamaan ”yhdestä itse valitsemastanne kohteesta asukkaiden kokouksen käsittelyä varten jakamanne käyttövastikelaskelmaesitykset (talousarvio) vuodelle 2013 sekä laskelmaan liittyvät lain edellyttämät muut asiakirjat (jälkilaskelmat vuodelta 2011, korjaussuunnitelmat jne)”.
Miksi ARA valvontaviranomaisena ei itse nimennyt tai arponut kohdetta, jonka osalta yhtiön olisi tullut toimittaa em. dokumentit? ARAlla oli jo tuolloin tiedossa myös ne AVAIN Asumisoikeus Oy:n kohteet, jotka olivat pyytäneet siltä apua jälkilaskelman saamiseksi yhtiöltä. ARA ei kuitenkaan vaatinut yhtiötä antamaan kohteiden pyytämiä jälkilaskelmia.
Miksi yhteisöille annettiin
25 päivää aikaa toimittaa vaaditut asiakirjat, jotka oli jaettu (jälkilaskelmia lukuun ottamatta) asukkaiden kokouksille esimerkiksi AVAIN Asumisoikeus Oy:ssä jo syyskuun 2012 loppuun mennessä ja asukkaiden kokousten oli pitänyt antaa lausunto niistä parissa viikossa? ARAlla riitti/riittää ymmärrystä ja pitkämielisyyttä ”yhteisöjen” johtajia kohtaan. Asukkaille – kaiken maksajille – ei! ARAn vastaukset asukkaiden ja asukkaiden tiedusteluihin ovat usein ylimielisiä ja ylimalkaisia ja ajankohdasta toiseen muuttuvia - tylyjäkin. Niistä saisi oman pitkän kirjoituksensa.
8 TOIMITUSJOHTAJA TOVERIN LUPAUS 6.11.2012
AVAIN Asumisoikeus Oy:n
valtakunnallisessa asukastoimikuntien puheenjohtajien kokouksessa 6.11.2012 toimitusjohtaja
Toveri lupasi, että
vuoden 2011 jälkilaskelma tullaan esittämään viimeistään maaliskuussa 2013.
Kommentti:
Eipä ole esitetty vielä tähänkään päivään mennessä. Tosin yhtiön edustajien lupauksiin ja puheisiin ei ole ennenkään voinut luottaa.
Mainittakoon, että AVAIN Asumisoikeus Oy:n 23.10.2012 järjestämän Keski-Suomen alueen alueellisten asukastoimikuntien puheenjohtajien kokouksen osallistujat esittivät yhtenä osana Keski-Suomen lausuntoa toivomuksen ohjeistuksen ja esimerkin saamista jälkilaskelman "laskemisesta". Toveri nyökkäsi myönteisesti, mutta vielä tänä päivänäkään yhtiö ei ole lähettänyt mitään ohjeita jälkilaskelman laatimiseen. AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaana ja asukkaiden edustajana onkin vuosien varrella oppinut, että lupausten pitäminen yhtiössä on enemmän poikkeus kuin sääntö.
9 AVAIN ASUMISOIKEUS OY PYYTÄÄ JATKOAIKAA 16.12.2012
AVAIN Asumisoikeus Oy:n hallitus päätti kokouksessaan 16.12.2012 toimitusjohtaja
Toverin esityksestä pyytää Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta (ARA) jatkoaikaa 31.3.2013 saakka jälkilaskelmaraportin 2011 valmistamiseksi ja toimittamiseksi asukkaille ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle.
Kommentti:
AVAIN Asumisoikeus Oy:n valtakunnallisessa asukastoimikuntien puheenjohtajien kokouksessa 6.11.2012 toimitusjohtaja Toveri lupasi osallistujille, että vuoden 2011 jälkilaskelma tullaan esittämään viimeistään maaliskuussa 2013. Mitään jälkilaskelmaraporttia vuodelta 2011 ei kuitenkaan ilmestynyt maaliskuun loppuun mennessä eikä myöhemminkään yhtiön valtakunnallisille tai kohdekohtaisille verkkosivuille.
10 ARAN KIRJE AVAIN ASUMISOIKEUS OY:LLE 22.1.2013
ARA lähetti AVAIN Asumisoikeus Oy:lle
22.1.2013 kirjeen vuoden 2013 käyttövastikelaskelmiin ja vuoden 2011
käyttövastikkeista laadittaviin jälkilaskelmiin tehtävistä muutoksista (ARA
22.1.2013, Dnro 18659/651/12). Kirjeen olivat allekirjoittaneet ylijohtaja
Hannu Rossilahti ja ylitarkastaja
Mirja Suopanki. Kirjeessä kerrotaan, että ARA on 5.11.2012 pyytänyt yhteisöjä toimittamaan ARAan yhdestä yhtisön itse valitsemasta kohteesta asukkaiden
kokouksen käsittelyä varten jakamat käyttövastikelaskelmaesitykset
(talousarvioesitykset) vuodelle 2013 sekä laskelmaan liittyvät lain edellyttämät
muut asiakirjat 30.11.2012 mennessä.
Kirjeen mukaan "ARA kehottaa tekemänsä
tarkastuksen perusteella yhtiöitä[?] tekemään seuraavat muutokset yhtiöiden asukkaille esittämiin
käyttövastikelaskelmiin sekä muuhun asukkaille jaettavaan materiaaliin":
- Yhtiön tulee siirtää edellisen vuoden kohdekohtaisen jälkilaskelman mukainen yli/alijäämä (myös tasattavien kustannusten) ilman varauksista kertyneitä varoja kohteen tulevan vuoden käyttövastikelaskelmaan.
- Yhtiön tulee siirtää myös ennen vuotta 2011 kertyneet yli/alijäämät ilman varauksista kertyneitä varoja käyttövastikelaskelmaan sekä yhtiö- että kohdekohtaisesti.
- Yhtiö ei esitä erikseen korjausvarausta käyttövastikelaskemassa. Kohdekohtaiset korjaukset (PTS) vuoteen 2023 ovat materiaalin liitteenä. Jos aiemmilta vuosilta on kerätty korjausvarausta, tulee edellisiltä vuosilta kertyneet korjausvaraustuotot esittää käyttövastikelaskelmassa erikseen, samoin käyttövastikkeessa kerättävä vastike korjauksiin ja arvioidut toteutuvat korjauskulut.
- Yhtiön tulee esittää käyttövastikelaskelmassa sekä yhtiö- että kohdekohtaisesti edellisiltä vuosilta kertyneet varat bullet-lainojen lyhennyksiin, kohteelta vastikkeessa kerättävä varautumisen määrä sekä arvioidut toteutuvat lainojen lyhennykset.
Kirjeessä "ARA kehottaa yhtiöitä[?] muuttamaan asukkaille jakamaa materiaalia
jälkilaskelmien osalta seuraavasti":
- Yhtiön tulee sisällyttää yhtiökohtainen jälkilaskelma asukkaille jaettavaan materiaaliin. Edellisten tilikausien käyttövastikkeiden yli/alijäämä tulee esittää sekä yhtiö- että kohdekohtaisesti. Samoin varautumisista kertyneet ylijäämät. Yhtiökohtainen jälkilaskelma tulee täsmäyttää kirjanpitoon. Kts. ARAn opas.
- Yhtiö on esittänyt toteutuneet kustannukset edelliseltä tilikaudelta, mutta varsinainen jälilaskelma puuttuu. Kohdekohtainen jälkilaskelma tulee sisällyttää asukkaille jaetaavaan materiaaliin. Jälkilaskelmasta tulee käydä ilmi eri perustein kerättävät vastiketulot (ei-tasattavat, tasattavat, korjausvaraus, varautuminen bullet-lainojen lyhennyksiin) ja niillä katettavat menot. Kts. ARAn oppaan jälkilaskelmamalli.
- Jos yhtiö on kerännyt varoja korjauksiin, kerätyt varat tulee esittää jälkilaskelmassa sekä yhtiö- että kohdekohtaisesti. Myös ennen vuotta 2011 varauksiin kertyneiden varojen määrä tulee esittää.
- Yhtiö on kerännyt varoja bullet-lainojen lyhennyksiin. Yhtiö tulee esittää tilikaudelta sekä edellisiltä tilikausilta kerätyt varat bullet-lainojen lyhennyksiin ja toteutuneet lainojen lyhennykset jälkilaskelmassa yhtiö- ja kohdekohtaisesti.
Kirjeessä esitetyt
muut huomiot ovat seuraavat.
- Kuhunkin eri käyttötarkoitukseen perityn vastikkeen tuotot ja kulut tulee esittää siten, että kunkin vastikkeen yli/alijäämä esitetään asianomaiseen vastikkeeseen kerättyjen tuottojen ja kulujen alla (tuotot - kulut = yli/alijäämä).
- ARA suosittelee, että hoitokulut esitetään kirjanpitolain mukaista kiinteistökaavaa sekä ARAn ohjeistusta noudattaen. Esimerkiksi kuluerän "muu yhtiön hallinto" sisältö jää epäselväksi.
Kirjeen mukaan "Lisäksi ARA suosittelee yhtiöitä esittämään t
ulevat lainan lyhennykset asukkaille kohdekohtaisesti esimerkiksi
pitkän tähtäimen rahoitussuunnitelman muodossa.
Kirjeen mukaan "Tarkastuksessa havaitut puutteet tulee korjata
vuoden 2012 jälkilaskelmiin ja
vuoden 2014 käyttövastikelaskelmiin. ARA tulee erikseen pyytämään edellä mainitut asiakirjat tarkastettavakseen.
Kommentti:
Vaikka kirje on osoitettu AVAIN Asumisoikeus Oy:lle, niin ARA kehottaa siinä yhtiöitä[?] tekemään "seuraavat muutokset" käyttövastikelaskelmiin ja jälkilaskelmiin, vaikka esimerkiksi vastaava kirje Asokodeille 22.1.2013 sisältää erilaisia muutosvaatimuksia. Onkohan kysymyksessä kirjoitusvirhe?
11 ARAN KIRJE ASUMISOIKEUSYHTIÖILLE 5.2.2013
ARA lähetti 5.2.3013 päivätyn kirjeen asumisoikeusyhtiöille vuoden 2014 käyttövastikelaskelmiin ja vuoden 2012 käyttövastikkeista
laadittaviin jälkilaskelmiin tehtävistä muutoksista (ARA 5.2.2013,
Dnro 18659/651/12). Ylitarkastaja
Suopankin allekirjoittamassa kirjeessä kirjoitetaan seuraavaa:
ARA on lähettänyt kullekin asumisoikeusyhtiölle kirjeen 22.1.2013 dnro 18659/651/12, jossa ARA on ilmoittanut kyseistä yhtiötä koskevat tarvittavat muutokset yhtiön käyttövastikelaskelmiin vuodelle 2014 ja jälkilaskelmiin vuoden 2012 vastikkeista sekä asukkaille jaettavaan muuhun materiaaliin.
ARA pyytää yhtiöiden kommentteja ARAn vaatimiin muutoksiin viimeistään ti 12.2.2013.
Kommentti:
ARA esitti 22.1.2013 päivätyissä kirjeissään kullekin asumisoikeusyhtiölle ne muutokset, joita kunkin yhtiön tulee tehdä käyttövastikelaskelmiinsa vuodelle 2014 ja jälkilaskelmiinsa vuoden 2012 vastikkeista. Noin pari viikkoa myöhemmin 5.2.2013 päivätyssä kirjeessään se pyytää yhtiöiden
kommentteja vaatimistaan muutoksista.
12 SAY:N KIRJE ARALLE 13.2.2013
Viitaten ARAn kirjeisiin 22.1.2013 ja 5.2.2013 asumisoikeusyhtiöiden etu- ja painostusjärjestön
Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n (SAY) 13.2.2013 päivätyssä lausunnossa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA) asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeiden määrityksen oppaasta kirjoitetaan seuraavaa:
Yleistä
Suomen Asumisoikeus Oy (jäljempänä "SAY") toi kevään 2012 lausunnossaan esille epäkohtia, joita sisältyi ARAn silloiseen luonnokseen asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeiden määrityksen oppaasta. Valitettavasti kaikkia näitä epäkohtia ei ole korjattu 23.8.2012 ilmestyneessä ja 22.1.2013 päivitetyssä oppaassa. Lisäksi oppaaseen on lisätty uusia suosituksia, jotka eivät ole olleet lausuntokierroksella. Tämän vuoksi katsomme tarpeelliseksi lausua uudelleen oppaasta sekä sen perusteella asumisoikeusyhteisöille 22.1.2013 ja 5.2.013[!] lähetetyistä kirjeistä.
Kirjeiden ristiriitaisuus, epäselvyys ja tulkinnanvaraisuus
SAY:n näkemyksen mukaan asumisoikeusyhteisöille 22.1.2013 lähetetyt kirjeet vuoden 2013 käyttövastikelaskelmista ja vuoden 2011 jälkilaskelmista ovat eräiltä osin ristiriitaisia, epäselviä ja tulkinnanvaraisia. Kirjeissä yhteisöjä esimerkiksi kehotetaan muuttamaan laskelmiaan ARAn suositusten mukaisiksi ja toisaalta vaaditaan korjaamaan tarkastuksessa havaitut "puutteet". Puutteilla ilmeisesti tarkoitetaan myös sellaisia laskelmia ja toimintatapoja, jotka täyttävät asumisoikeuslain vaatimukset mutta poikkeavat ARAn suosituksista. Tämä antaa toimijoille sekavan ja ristiriitaisen viestin ottaen huomioon, että ARAn suositukset eivät ole sitovia. Kirjeiden perusteella toimijoiden onkin täysin mahdotonta päätellä, ovatko heidän laskelmansa ja toimintatapansa ARAn näkemyksen mukaan joltain osin asumisoikeuslain vastaisia vai poikkeavatko ne pelkästään ARAn suosituksista. Asiaa hankaloittaa entisestään se, että osa ARAn suosituksista on SAY:n näkemyksen mukaan tulkinnanvaraisia ja jopa ristiriidassa asumisoikeuslain kanssa. Näistä epäkohdista tuomme seuraavaksi esiin kolme olennaisinta.
Korjausvarautumisen esittäminen kohdekohtaisesti
ARAn oppaan mukaan jälkilaskelmassa on selvitettävä tilikauden aikana kertynyt rahoitusylijäämä tai -alijäämä ja sen sisältämä korjausvaraus sekä yhteisökohtaisesti että kohdekohtaisesti. SAY:n käsityksen mukaan tämä tulkinta on selvästi vastoin asumisoikeuslain 16 d §:n 4 momentin viimeisen virkkeen sanamuotoa, jonka mukaan "jälkilaskemassa on selvitettävä yhteisölle kumulatiivisesti kertynyt rahoitusylijäämä tai -alijäämä sekä ilmoitettava paljonko kumulatiivisesti kertyneeseen ylijäämään sisältyy korjausvarausta". Virkkeessä ei mainita sanallakaan kohdetasoa, vaan nimenomaisesti yksilöidään, että edellä todettu koskee vain yhteisötasoa. Näin ollen on selvää, että jälkilaskelmassa ei tarvitse esittää myös kohdetasolla kumulatiivisesti kertynyttä rahoitusylijäämää tai -alijäämää eikä sen sisältämää korjausvarausta.
Korjausvarausten linkittäminen pitkän tähtäyksen korjaussuunnitelmaan
ARAn oppaassa suositellaan, että käyttövastikkeissa kerättävä korjausvaraus linkitetään selkeästi pitkän tähtäimen suunnitelmiin (PTS). SAY huomautti jo asumisoikeuslain muutoksen (1256/2010) valmistelun yhteydessä ehdotukseen liittyvistä käytännön ongelmista, kuten siitä, että korjausvaraumisena kerättyjä varoja ei enää voisi käyttää vuotovahinkojen ja muiden sellaisten arvaamattomien vahinkojen korkaamiseen, joihin PTS:ssa ei varauduta. Korjausvarauksen linkittämisestä PTS:ään luovuttiinkin lain jatkovalmisteluissa, eikä se päätynyt nyt voimassa olevaan lakiin. Koska suositus on käytännössä erittäin ongelmallinen, se tulisi SAY:n käsityksen mukaan poistaa oppaasta.
Ennen vuotta 2011 kertyneiden yli- ja alijäämien esittäminen
ARA suosittelee oppaassaan, että ennen vuotta 2011 kertynyt yhteisökohtainen kumulatiivinen yli- tai alijäämä jaetaan kohteille talon valmistumisajankohdan tai korjauksiin, bullet-lainojen lyhennyksiin ja asumisoikeuksien lunastamisiin kerättyjen varautumisten määrän mukaan ja että varautumisen määrä voidaan arvioida. Suositus on monelta osin ongelmallinen ja ristiriidassa asumisoikeuslain kanssa.
Ensinnäkin kuten jo on todettu, kumulatiivisesti kertynyttä ali- tai ylijäämää ja sen sisältämää korjausvarausta ei lain 16 d §:n 4 momentin mukaan tarvitse selvittää kohdekohtaisesti. Toiseksi kyseisen momentin mukaan jälkilaskelman tulee perustua kirjanpitoon, minkä vuoksi varautumisen määrää ei voida arvioida eikä ali- tai ylijäämää jakaa kohteille, ellei kumulatiivista kertymää ole seurattu kohdetasolla ennen lain voimaantuloa. On myös ongelmallista vaatia yhteisöjä selvittämään kirjanpitoonsa perustuen sellaisia tietoja, joita ne eivät ole aikaisemmin olleet velvollisia keräämään eikä säilyttämään. Esimerkiksi kirjanpitolain 2 luvun 10 §:n mukaan kirjanpitoaineiston säilytysaika on kymmenen vuotta, kun ohjeessa edellytetään tätäkin vanhempien tietojen selvittämistä kirjanpidon perusteella. SAY:n käsityksen mukaan asumisoikeuslain 16 d §:n 4 momenttia ja voimaanpanosäännöstä tulisikin tulkita niin, että ensimmäinen mainitun momentin mukainen jälkilaskelma on laadittävä vuodelta 2011 ja pelkästään lain voimaantuloa eli 1.1.2011 jälkeen kertyneiden tietojen perusteella. Jos ennen lain voimaantuloa kertynyt yli- tai alijäämä korjausvarauksineen täytyy selvittää, esitämme että se tehdään vain yhteisötasolla, jos kumulatiivista kertymää ei ole seurattu kohdekohaisesti.
Lopuksi
Hallituksen esityksen 120/2010 vp mukaan asumisoikeuslain muutoksen yhtenä perustavoitteista on ollut asumiskustannusten kohtuullisuus. Tämä huomioon ottaen on erikoista, että asumisoikeusyhteisöjä edellytetään nyt muuttamaan laskemiaan[!], jotka on laadittu viime keväänä ARAn kanssa käytyjen keskustelujen perusteella. Laskelmien muuttaminen luonnollisesti lisää yhteisöjen kustannuksia ja näkyy viime kädessä asukkaille kohonneina vastikkeina. SAY esittääkin, että opasta tarkasteltaisiin vielä kertaalleen kriittisesti ja arvioitaisiin siinä esiettyjen suositusten tarpeellisuus ja todelliset vaikutukset. Olemme omalta osaltamme valmiita osallistumaan tähän tarkasteluun ja muutenkin kehittämään asumisoikeusjärjestelmään[!] hyvässä yhteistyössä ARAn kanssa.
Kunnioittavasti,
Helsingissä 13. helmikuuta 2013
SUOMEN ASUMISOIKEUSYHTEISÖT ry
Panu Kärnä
hallituksen puheenjohtaja
Esa Mustonen
sihteeri, OTK
Kommentti:
Asumisoikeusyhtiöiden etu- ja painostusjärjestön Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n (SAY) lausunnon ovat allekirjoittaneet SAY:n hallituksen puheenjohtaja Panu Kärnä ja sihteeri Esa Mustonen. Lausunnossa ARAa arvostellann voimakkaasti, vaikka asumisoikeusasukkaiden yleisen käsityksen mukaan ARA:n ylin johto ja "yhteisöjen" johtajat ovat kavereita keskenään. SAY osoitti lausunnollaan ARAlle kaapin paikan kuten se oli osoittanut jo vuoden 2010 lakimuutoksen valmistelun aikana arvostellessaan voimakkaasti "aralähtöistä" lakiluonnosta, jossa otettiin liikaa huomioon asumisoikeusasukkaiden toiveita mm. yhtiöiden tiedonantovelvollisuuden lisäämiseksi käyttövastikkeiden määräytymisestä ja tasaamisesta sekä yhtiöiden valvonnasta. Lain valmistelun edetessä ympäristöministeriössä SAY:n puheenjohtaja, Suomen Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtaja, Marko Pyykkönen saattoikin kehaista, että uudessa lakiesityksessä pahimmat kiistakohdat eli "karikot" on poistettu.
ARAn käyttövastikeoppaan päivitetty versio "suosituksineen" ja ARAn tulkinta vuoden 2010 lakimuutoksessa asumisoikeuslakiin lisätystä 16 d §:stä saavat SAY:ltä osakseen voimakasta kritiikkiä. SAY:n lasunnossa kiinnittää huomiota lausunnon Lopuksi-kappaleessa esitetty lausuma, jossa pidetään erikoisena sitä, että asumisoikeusyhteisöjä
edellytetään nyt muuttamaan laskelmiaan, jotka on laadittu viime
keväänä [keväällä 2012] ARAn kanssa käytyjen keskustelujen perusteella. Näissä asumisoikeusasukkailta ja asukkaiden edustajilta salassa pidetyissä keskusteluissa oli siis jo sovittu "laskelmista".
Asukkaana ja asukkaiden edustajanakin on ihmeteltävä sitä, miksi ARA uskalsikin myöhemmin vaatia päivitetyssä käyttövastikeoppaassaan ja "yhteisöille" 22.1.2013 lähettämissään kirjeissään enemmän kuin mitä laki kirjaimellisesti tulkittuna edellytti tai mitä keväällä 2012 oli sovittu ARAn ja "yhteisöjen" keskusteluissa. Sehän oli ennustettavissa oleva "itsemurha", kun tiedetään SAYn ja sen jäsenyhteisöjen valta ja voima "saavutettujen etujen" puolustamisessa esimerkiksi kaikissa lainsäädäntöhankkeissa, joissa yritetään parantaa asukkaiden osallistumisoikeuksia ja vaikutusmahdollisuuksia "yhteisöjensä" päätöksentekoon sekä heidän tiedonsaantioikeuttaan heiltä käyttövastikkeissa kerättyjen varojen käytöstä. Jos SAY ja sen jäsenyhteisöt eivät hyväksy jotakin lakiesitystä, niin se ei pääse edes luonnosvaihetta pidemmälle saatikka eduskuntakäsittelyyn, jotta kansanedustajat voisivat ottaa siihen kantaa ja viime kädessä päättää siitä. Näin tapahtui esimerkiksi luonnokselle hallituksen esitykseksi kohtuuhintaisen valtion tukeman vuokra-asuntotuotannon edellytysten parantamista koskevaksi lainsäädännöksi, joka sisälsi myös esityksen laiksi asumisoikeusasunnoista annetun lain muuttamiseksi ja jonka tuli tulla valmiina lakina voimaan joiltakin osin jo vuoden 2014 alusta.
13 MARKO PYYKKÖSEN SÄHKÖPOSTIVIESTI ARALLE 28.2.2013
Suomen Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtaja
Marko Pyykkösen sähköpostiviestissä 28.2.2013 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (kirjaamo ja ylitarkastaja Suopanki) viitataan ARAn kirjeeseen 22.1.2013 (Dnro 18659/651/12) ja yhdytään SAY ry:n 13.2.2013 antamaan lausuntoon. Viestissään Pyykkönen kirjoittaa (kappalejako ja lihavoinnit ovat tämän kirjoittajan):
Yhdymme SAY ry:n 13.2.2013 antamaan lausuntoon.
Lisäksi haluamme kiinnittää huomiota siihen, mitä antamanne ristiriitaiset ja usein muuttuvat ohjeet käytännössä vaikuttavat:
Laskelmien sisällön usein muuttuessa asiakkaat eivät ymmärrä lukujen merkityksiä, jolloin se aiheuttaa väärinkäsityksiä ja mielikuvan epäluotettavista ja harhaanjohtavista tiedoista.
Tämä johtaa turvallisen asumisoikeusjärjestelmän mielikuvan ja uskottavuuden heikkenemiseen.
Se vääjäämättä johtaa käyttöasteen laskuun ja siten Suomen Valtion taloudellisen riskin kasvamiseen takausvastuun vuoksi.
Lisäksi laskelmien muutokset aiheuttavat merkittäviä taloudellisia kustannuksia tietojärjestelmien muutoksien vuoksi.
Kustannuksia aiheuttaa myös henkilökunnan ja yhteistyökumppaneiden lisäkouluttaminen ja asukkaiden perehdyttäminen. Tämä taas johtaa asukkailta perittävien käyttövastikkeiden turhaan kasvuun.
Muutosten läpivienti kaikkiin käytössämme oleviin järjestelmiin ja tiedotuskanaviin on aikataulullisesti mahdotonta toteuttaa ARAn edellyttämissä aiaktauluissa. Suomen Asumisoikeus Oy:n tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen, tammikuun lopussa tullut vaatimus jälkilaskelman esittämistavan muuttamisesta on mahdoton käytännössä toteuttaa maaliskuussa pidettäviin 610:een asukkaiden kokoukseen.
Suomen Asumisoikeus Oy noudattaa ja on aina noudattanut Aravalakia ja lakia Asumisoikeusasunnoista sekä niiden perusteella määriteltyä tasausjärjestelmää. ARAn ohjeistuksessa on ristiriitaisuuksia em. lakien säädöksiin.
Suomen Asumisoikeus Oy
Marko Pyykkönen
toimitusjohtaja
Kommentti:
Sähköpostiviestissään ARAlle Asokotien toimitusjohtaja Marko Pyykkönen, joka toimii myös asumisoikeusyhtiöiden etu- ja painostusjärjestön Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n (SAY) puheenjohtajana, moittii ARAa ristiriitaisten ja usein muuttuvien ohjeiden antamisesta. Pyykkösen mukaan laskelmien sisällön usein muuttuessa asiakkaat (tarkoittaa varmaankin meitä asukkaita) eivät ymmärrä lukujen merkityksiä, jolloin se aiheuttaa väärinkäsityksiä ja mielikuvan epäluotettavasta ja harhaanjohtavista tiedoista. Tämä johtaa hänen mukaansa turvallisen asumisoikeusjärjestelmän mielikuvan ja uskottavuuden heikkenemiseen. Pyykkösen logiikalla tämä taas johtaa edelleen vääjäämättä käyttöasteen laskuun ja siten Suomen Valtion taloudellisen riskin kasvamiseen takausvastuun vuoksi.
Muitakin ongelmia Pyykkönen näkee, jos ARAn ohjeita täytyisi noudattaa. Hänen mukaansa laskelmien muutokset aiheuttavat merkittäviä taloudellisia kustannuksia tietojärjestelmien muutoksien vuoksi. Pyykkösen mukaan kustannuksia aiheuttaa myös henkilökunnan ja yhteistyökumppaneiden lisäkouluttaminen ja asukkaiden perehdyttäminen. Tämä taas johtaa asukkailta perittävien käyttövastikkeiden turhaan nousuun.
Asumisoikeusasukkaana aivan liikuttui Pyykkösen vastuuntunnosta meidän ”asukkaiden perehdyttämisestä” ja huolesta ”käyttövastikkeiden turhasta noususta”. No leikki sikseen! Todellisuudessa ei Asokodit eikä AVAIN Asumisoikeus Oy eikä ehkä monet muutkaan asumisoikeusyhtiöt välitä pätkän vertaa meidän asukkaiden halusta ja kyvystä ymmärtää ”laskelmia” saatikka halusta saada enemmän tietoa siitä, miten ja mihin meiltä käyttövastikkeissa kerätyt suuret tuotot käytetään.
Liikesalaisuus,
yhteisökohtainen omakustannusperiaate ja
hämärä tasausjärjestelmä ovat olleet oivia työkaluja tiedon pimittämisessä meiltä asukkailta. Täydelliseen avoimuuteen ja läpinäkyvyyteen yhtiöiden hallinnossa ja taloudessa päästään vain asumisoikeuslainsäädännön täysremontilla, jossa saavat olla mukana myös asukkaat eli me kaiken maksajat yhtiöissämme. Maallikkoinakin meillä olisi paljon annettavaa remontissa – ainakin ymmärryksemme siitä, miksi emme ymmärrä yhtiöidemme meille antamien "lukujen merkityksiä".
14 MAARIT TOVERIN KIRJE ARALLE 28.2.2013
AVAIN Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtajan
Maarit Toverin 28.2.2013 päivätyssä kirjeessä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ylitarkastaja Mirja Suopankille) otsikolla "
Vuoden 2013 käyttövastikelaskelmiin ja vuoden 2011 käyttövastikelaskelmista laadittaviin jälkilaskelmiin tehtävät muutokset" viitataan ARAn kirjeisiin 5.2.2013 ja 22.1.2013 (Dnro
18659/651/12) sekä Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n (SAY) 13.2.2013 ARAlle antamaan lausuntoon. Seuraavassa Toverin kirje esitetään kokonaisuudessaan.
Pyydettyinä kommentteina ARAn 22.1.2013 lähettämään kirjeeseen Dnro 18659/651/12 toetamme seuraavaa:
Asumisen rahoitus- ja kehittömiskeskus on AVAIN Asumisoikeus Oy:lle osoittamassaan 22.1.2013 päivätyssä kirjeessään kehottanut "tekemänsä tarkastuksen perusteella yhtiöitä" muuttamaan jälkilaskelmiaan ja käyttövastikkeen määräytymislaskelmiaan kirjeestä ilmenevällä tavalla.
ARAsta saadut ohjeet ja suositukset ovat vaihtuneet viimeisen vuoden aikana useaan kertaan. AVAIN Asumisoikeus Oy katsoo, että se on muuttanut käyttövastikkeen määräytymislaskelmat jo sellaisiksi, että ne täyttävät asumisoikeusasunnoista annetun lain 16 d §:n omistajan tiedonantovelvollisuudet käyttövastikkeiden perusteista.
22.12013[!] päivätty kirje on osin ristiriitainen, epäselvä ja tulkinnanvarainen, eikä siinä esitettyjä muutosvaatimuksia ole perusteltu. Kirje sisältää myös muita epäkohtia, joiden osalta viittaamme Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n 13.2.2013 ARAlle antamaan lausuntoon. Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n lausunto on myös tämän kirjeen liitteenä.
Kirjeessä vaaditaan esimerkiksi yhtiötämme siirtämään edellisen vuoden kohdekohtaisen jälkilaskelman mukainen yli/alijäämä (myös tasattavien kustannusten) ilman varauksista kertyneitä varoja tulevan vuoden käyttövastikelaskelmaan (Yli- tai alijäämä kohta 1). Toisaalta saman otsikon alla todetaan, että "ARA suosittelee, että vuositasolla ali- tai ylijäämästä otetaan huomioon kohtuullinen määrä siten, että vastikkeen kehitys on vuosittain mahdollisimman tasainen. Ali- tai ylijäämä tasataan siten vuotta pitemmälle aikajänteelle." Näiden kahden (vaatimuksen ja suosituksen) sisällyttäminen samaan määräytymislaskelmaan ei ole mahdollista.
Laki ei käsittääksemme edellytä tasattavien kustannusten ali- tai ylijäämien sisällyttämistä käyttövastikkeen määräytymislaskelmaan, ainoastaan niiden hoitomenojen ali- ja ylijäämien huomioimista, jotka koskevat sellaisia hoitomenoja, joihin asukas voi omalla toiminnallaan vaikuttaa. Myös ARAn opas asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeiden määritykseen (s. 6 kohta 2.2.1 hoitomenot, joita ei tasata ja hoitomenot, jotka tasataan) antaa näin ymmärtää. 22.1.2013 tulleen kirjeen liitteenä olleeseen oppaaseen on tehty päivitys, joka muuttaa oleellisesti aiemmin 4.12.2012 julkistetun oppaan tekstiä tältä osin ja on käsityksemme mukaan ristiriidassa saman oppaan 2.2.1 kohdan ja laissa mainitun tasattavien kustannusten käsittelyn kanssa.
AVAIN Asumisoikeus Oy on varautunut käyttövastikkeissaan kaikkien niin vuotuisten kuin tulevienkin velvoitteidensa hoitamiseen tekemällä vuosittain yhtiötasolla asuintalovarausta. Sen sisällä ei ole korvamerkittyjä varauksia tai muita varautumia.
AVAIN Asumisoikeus Oy on jo aiemmin ilmoittanut ARAlle laativansa lain vaatimukset täyttävät jälkilaskelmat. Kirjeessä yksilöityjen jälkilaskelmien sisältöön kohdistuvien vaateiden osalta viitaamme kuitenkin SAY:n kirjeeseen ja yhdymme siinä esille tuotuihin näkemyksiin.
Edellä esitetyn vuoksi pyydämme ARAa selventämään, miltä osin se katsoo yhtiömme käyttövastikkeen määräytymislaskelmien poikkeavan asumisoikeuslain 16 d §:n esittämästä tiedonantovelvollisuudesta ja miltä osin muutosvaatimukset perustuvat pelkästään ARAn suosituksiin. Lisäksi pyydämme ARAa esittämään hyvän hallinnon perusteiden mukaisesti yksityiskohtaiset perustelut kullekin muutosvaatimukselle ja sille, mihin ARA perustaa vaateensa kumulatiivisen yli- tai alijäämän ja sen sisältämän korjausvarauksen selvittämiseen kohdekohtaisessa jälkilaskelmassa toisin kuin lain 16 d 4 momentti edellyttää. Myös tältä osin viittaamme Suomen Asumisoikeusyhteisöt ry:n 13.2.2013 ARAlle antamaan lausuntoon. Toivomme, että asumisoikeuslain 16 d § tiedonantovelvoitteen täyttymisen edellytyksiä tarkasteltaisiin vielä uudelleen ja mietittäisiin nyt asetettujen yksityiskohtaisten vaatimusten tarpeellisuus sekä todelliset vaikutukset.
AVAIN Asumisoikeus Oy
Maarit Toveri
toimitusjohtaja
Kommentti:
AVAIN Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtajan
Maarit Toverin kirjeessä "peesataan" SAY:n lausuntoa kuten Toveri myöntääkin. Mielenkiintoista Toverin kirjeessä on lausuma, jossa pyydetään ARAa esittämään
hyvän hallinnon perusteiden mukaisesti yksityiskohtaiset perustelut kullekin muutosvaatimukselle yhtiön käyttövastike- ja jälkilaskelmissa. AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaana ja asukkaiden edustajana on usein toivonut mielessään samaa eli hyvän hallinnon perusteiden mukaista toimintaa myös yhtiöltä itseltään, kun ei ole aina saanut yhtiön edustajilta rehellisiä ja totuudenmukaisia vastauksia kysymyksiin tai kysymyksiin ei ole vastattu ollenkaan tai kun on tullut aiheetta nolatuksi yhtiön toimitusjohtajan toimesta kokouksissa tai iltaseminaareissa.
15 ARAN SELVITYS YMPÄRISTÖMINISTERIÖLLE 25.3.2013
Selvityksessään (Dnro 18909/082/13) ympäristöministeriölle 25.3.2013 Asumisen rahoitus- ja
kehittämiskeskus (ARA) kirjoittaa
jälkilaskelmien antamisesta mm. seuraavaa:
ARA on pyytänyt 5.11.2012 lähettämällään kirjeellä asumisoikeusyhteisöiltä (lukuun ottamatta asumisoikeusyhdistyksiä) käyttövastikelaskelmien talousarviot vuodelle 2013, sekä laskelmiin liittyvät lain edellyttämät muut asiakirjat (jälkilaskelmat vuodelta 2011, korjaussuunnitelmat jne.). Tarkastettuaan yhteisöjen lähettämät laskelmat ARA on lähettänyt niille 5.2.2013 kirjeet, joissa ARA on todennut, mitä muutoksia yhteisöjen on tehtävä vuoden 2014 käyttövastikelaskelmiin, vuoden 2012 jälkilaskelmiin ja asukkaille jaettavaan muuhun asiakirja-aineistoon.
Kommentti:
Selvityksen ovat allekirjoittaneet johtaja, ylijohtajan sijainen
Kari Salmi ja apulaisjohtaja
Heli Huuhka. ARAn selvityksestä on pääteltävissä, että se on saanut ”yhteisöjen lähettämät laskelmat” mukaan lukien AVAIN Asumisoikeus OY:n
jälkilaskelmat vuodelta 2011. Edellä on kerrottu, että AVAIN Asumisoikeus Oy:n 6.11.2012 toimitusjohtaja
Toveri lupasi, että
vuoden 2011 jälkilaskelma tullaan esittämään asukkaille viimeistään maaliskuussa 2013. Asukkaiden edustajien keskuudessa on ihmetelty sitä, että miksi yhtiö ei esittänyt jälkilaskelmaa asukkaille, jos se oli valmis ja se voitiin lähettää ARAllekin.
16 YMPÄRISTÖMINISTERIÖN LAUSUNTO OIKEUSKANSLERILLE 15.4.2013
Lausunnossaan (YM3/032/2013) oikeuskanslerille 15.4.2013
ympäristöministeriö kirjoittaa mm.
seuraavaa:
ARA on ohjeistanut ja muistuttanut asumisoikeusyhteisöjä vuoden 2011 jälkilaskelmien
laatimisesta 29.10.2012 lähettämällään kirjeellä.
ARA on esittänyt selvityksessään, että AVAIN Asumisoikeus Oy:n laskelmista käy ilmi edellä mainitut tiedot, mutta jälkilaskelmaa ei ole laadittu ARA:n suosituksen mukaiseksi. Yhtiön laskelmista ei suoraan ilmene tilikaudelta kertunyt rahoitusyli- tai alijäämä, minkä takia asukas joutuu itse laskemaan sen yhtiön antamista tiedoista.
Kommentti:
Ympäristöministeriön lausunnossa viitataan oikeuskanslerinviraston selvitys- ja lausuntopyyntöön 21.2.2013 (Dnro
OKV/1516/1/2012. Lausunnon allekirjoittajia ovat kansliapäällikkö
Hannele Pokka ja ylitarkastaja
Sari Broman.
Ympäristöministeriön lausunnon mukaan "yhtiön laskelmista ei suoraan ilmene tilikaudelta kertynyt rahoitusyli-
tai alijäämä, minkä takia
asukas joutuu itse laskemaan sen yhtiön
antamista tiedoista". Kuinkahan monelta asukkaalta se olisi onnistunut, varsinkin kun mitään laskuohjetta ei ole annettu?
17 ARAN KIRJE AVAIN ASUMISOIKEUS OY:LLE 17.4.2013
Kirjeessään (Dnro 18659/651/12) AVAIN Asumisoikeus Oy:lle 17.4.2013 Asumisen rahoitus- ja
kehittämiskeskuksen (ARA) johtaja
Kari Salmi ja ylitarkastaja
Mirja Suopanki kirjoittavat otsikolla ”Vuoden 2013 käyttövastikelaskelmiin ja vuoden 2011 käyttövastikkeista laadittaviin jälkilaskelmiin tehtävät muutokset” mm. seuraavaa:
ARA on 5.11.2012 pyytänyt yhteisöjä toimittamaan ARAan yhdestä yhtisön itse valitsemasta kohteesta asukkaiden
kokouksen käsittelyä varten jakamat käyttövastikelaskelmaesitykset
(talousarvioesitykset) vuodelle 2013 sekä laskelmaan liittyvät lain edellyttämät
muut asiakirjat (jälkilaskelmat vuodelta 2011, korjaussuunnitelmat jne) 30.11.2012 mennessä.
Tarkastettuaan yhtiöiden lähettämät laskelmat ja muun asukkaille jaettavan materiaalin on ARA lähettänyt kullekin asumisoikeusyhtiölle kirjeen 22.1.2013, jossa ARA on ilmoittanut kyseistä yhtiötä kosekvat tarvittavat muutokset yhtiön käyttövastikelaskelmiin vuodelle 2014 ja jälkilaskelmiin vuoden 2012 vastikkeista sekä asukkaille jaettavaan muuhun materiaaliin.
Tekemänsä tarkastuksen perusteella ARA vaatii yhtiötä tekemään seuraavat lain edellyttämät muutokset yhtiöiden[!] asukkaille esittämiin käyttövastikelaskelmiin, jälkilaskelmiin sekä muuhun asukkaille jaettavaan materiaaliin [lihavointi ARAn]:
KÄYTTÖVASTIKELASKELMA VUODELLE 2013
1) Asumisoikeuslain 16 d §:n mukaan asumisoikeustalon omistajan on laadittava kirjanpitoonsa perustuva koko
yhteisöä ja asumisoikeustaloa koskeva jälkilaskelma, josta käy ilmi,
mitä menoeriä on tilikauden aikana katettu käyttövastikkeilla ja
paljonko tilikaudelta on syntynyt rahoitusylijäämää tai -alijäämää. Yhtiön tulee siirtää tulevan vuoden käyttövastikelaskelmaan koko yhteisön ja kunkin asumisoikeustalon jälkilaskelman mukainen ylijäämää- tai alijäämä (myös tasattavien kustannusten) ilman varauksiin kerättyjä varoja.
JÄLKILASKELMA VUODELTA 2011
2) Yhtiö on esittänyt edellisen vuoden toteumatiedot. Materiaaliin tulee kuitenkin sisällyttää yhtiö- ja kohdekohtainen jälkilaskelma. Jälkilaskelmasta tulee käydä ilmi eri perustein kerättävät vastiketuotot (esim. ei-tasattavat, tasattavat, korjausvaraus jen.) ja niilla katettavat kulut.
Lisäksi ARA pyytää yhtiötä kiinnittämään huomiota seuraaviin asioihin:
3) Yhtiökohtainen jälkilaskelma on täsmäytettävä kirjanpitoon.
Tarkastuksessa havaitut puutteet tulee korjata vuoden 2012 jälkilaskelmiin ja vuoden 2014
käyttövastikelaskelmiin. ARA tulee erikseen pyytämään edellä mainitut asiakirjat
tarkastettavakseen.
ARAn suositukset
ARA kehottaa yhtiötä lisäksi tutustumaan ARAn antamiin suosituksiin oppaassaan asumisoikeusasuntojen käyttövastikkeiden määritykseen.
Kommentti:
Kirjeessä ei mainita otsikkoa lukuunottamatta enää mitään jälkilaskelmien antamisesta vuodelta 2011! Toisin sanoen ARA antoi AVAIN Asumisoikeus Oy:lle luvan olla noudattamatta vuonna 2010 asumisoikeuslakiin tehtyä jälkilaskelmien antamista koskevaa muutosta. Lain edellyttämiä käyttövastikelaskelmiakaan ei ARAn mukaan tarvitse antaa ennen kuin vuodelta 2014, vaikka lain mukaan uuden lain mukaiset käyttövastikelaskelmat olisi tullut laatia jo vuodelle 2012. ARA joutui siis antamaan periksi yhtiölle jälkilaskelma-asiassa kuten niin monessa muussakin asiassa vuosien varrella.
18 AVAIN ASUMISOIKEUS OY:N ILMOITUS ASUKKAILLE
Asukastoimikuntien puheenjohtajille järjestetyn iltaseminaarin esityksessä toukokuussa 2013 AVAIN Asumisoikeus Oy ilmoitti, että
ARA:n kirjeen 29.10.2012 jälkeen käydyn vuoropuhelun aikana (kirjeet 22.1. ja 5.2. sekä 17.4.2013) jälkilaskelman muoto on edelleen tarkentunut. Viimeisessä ohjauskirjeessään 17.4.2013 ARA on edellyttänyt, että muutokset tehdään vuodelta 2012 annettavaan jälkilaskelmaan ja vuoden 2014 käyttövastikkeenmääräytymislaskelmaan.
Kommentti:
ARAn ja AVAIN Asumisoikeus Oy:n "
vuoropuhelun" lopputulos osoittaa, että AVAIN Asumisoikeus Oy ja todennäköisesti ainakin muutamat muutkin asumisoikeusyhtiöt saivat ARAlta siunauksen olla noudattamatta vuoden 2010 lakimuutoksia käyttövastikkeenmääräytymislaskelmien ja jälkilaskelmien aikataulujen osalta. Edellisten osalta lykkäystä lain noudattamiseen tuli kaksi vuotta ja jälkimmäisen osalta yksi vuosi. Näin yhtiöt saivat lisäaikaa laittaa asiat kuntoon. Samalla asukkaat menettivät taas uudella verukkeella oikeuden saada tarkempaa tietoa heiltä käyttövastikkeissa kerättyjen suurten summien käytöstä.
Avoin kysymys vuoden 2010 lakimuutoksen hyväksyneille kansanedustajille, ympäristövaliokunnan jäsenille sekä ennen kaikkea lakimuutoksen valmistelijoille ympäristöministeriössä ja ARAssa: Onko asumisoikeuslaissa virhe tai virheitä ja jos on, niin miksi? Jos virhe tai virheitä on, niin minkä kuvan se antaa teistä lainvalmistelijoista ja –säätäjistä?
19 YLITARKASTAJA SUOPANKIN VIESTI HARRI KEMPILLE 22.5.2013
Vastauksessaan AVAIN Asumisoikeus Oy:n Helsingissä sijaitsevan kohteen asukastoimikunnan puheenjohtajalle
Harri Kempille tämän tiedustellessa ARAlta jälkilaskelman saamista ylitarkastaja Suopanki kirjoittaa 22.5.2013 seuraavaa:
Hei!
Avain Asumisoikeus Oy:lle ARAn lähettämässä kirjeessä 17.4.2013 on teksti:
1) Asumisoikeuslain 16 d §:n mukaan asumisoikeustalon omistajan on laadittava kirjanpitoonsa perustuva koko yhteisöä ja asumisoikeustaloa koskeva jälkilaskelma, josta käy ilmi, mitä menoeriä on tilikauden aikana katettu käyttövastikkeilla ja paljonko tilikaudelta on syntynyt rahoitusylijäämää tai -alijäämää. Yhtiön tulee siirtää tulevan vuoden käyttövastikelaskelmaan koko yhteisön ja kunkin asumisoikeustalon jälkilaskelman mukainen ylijäämä- tai alijäämä (myös tasattavien kustannusten) ilman varauksiin kerättyjä varoja.
Ohessa on sähköpostivastaus Avain Asumisoikeus Oy:n esittämään kirjeeseen 29.11.2012, jossa Avain Asumisoikeus Oy pyytää ARAlta lisäaikaa jälkilaskelman vuodelta 2011 jättämiseen. ARA ei ole voinut vaatia korjattavaksi vuoden 2011 jälkilaskelmia, koska asumisoikeuslain (650/1990) 51 §:n mukaan jälkilaskelma on osa toimintakertomusta, jota ei saa jälkikäteen muuttaa. Avain Asumisoikeus Oy:n tilikausi päättyy 31.12, joten tilinpäätös ja toimintakertomus on pitänyt olla vahvistettuna 30.6.2012 mennessä. Jälkilaskelmat vuoden 2011 vastikkeista on pyydetty tarkastettavaksi ARAn laatiman käyttövastikeoppaan valmistumisen (23.8.2012) jälkeen samassa yhteydessä vuoden 2013 käyttövastikelaskelmaesitysten kanssa. Oppaan antaminen perustuu ARAn oikeuteen ohjata ja valvoa käyttövastikkeiden omakustannusperiaatteen toteutumista. Opas sisältää lait, jotka ovat velvoittavia ja ARAn suositukset, jotka ohjaavat käytäntöjä. Tilinpäätöksen laatimisesta ja sen vahvistamisesta on säädetty seuraavissa laissa:
Kirjanpitolain (1336/1997) 3 luvun 6 §:n mukaan tilinpäätös ja toimintakertomus on laadittava neljän kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Osakeyhtiölain (624/2006) 5 luvun 3 §:n mukaan varsinainen yhtiökokous on pidettävä kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Varsinaisessa yhtiökokouksessa on päätettävä:
1) tilinpäätöksen vahvistamisesta, mikä emoyhtiössä käsittää myös konsernitilinpäätöksen vahvistamisen;
2) taseen osoittaman voiton käyttämisestä;
3) vastuuvapaudesta hallituksen jäsenille, hallintoneuvoston jäsenille ja toimitusjohtajalle.
Lisäksi kirjanpitolain 3 luvun 9 §:n mukaan on osakeyhtiön aina ilmoitettava rekisteröitäväksi jäljennös tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta patentti- ja rekisterihallitukselle
Kommentti:
Ylitarkastaja
Suopankin vastauksessa hämmästyttää se, että ARA antaa AVAIN Asumisoikeus Oy:lle oikeuden olla antamatta asukkaille jälkilaskelmaa perusteilla, joihin yhtiön hallitus ei edes viitannut jatkoaikapyynnössään. Suopankin mukaan ”ARA ei ole voinut vaatia korjattavaksi vuoden 2011 jälkilaskelmia, koska asumisoikeuslain (650/1990) 51 §:n mukaan
jälkilaskelma on osa toimintakertomusta, jota ei saa jälkikäteen muuttaa. Avain Asumisoikeus Oy:n tilikausi päättyy 31.12, joten tilinpäätös ja toimintakertomus on pitänyt olla vahvistettuna 30.6.2012 mennessä.
Suopankin perustelu ARAn toiminnalle olla vaatimatta jälkilaskelman antamista vuodelta 2011 ei ole uskottava. Suopanki kirjoittaa vuoden 2011 jälkilaskelmien korjaamisesta, mutta mitä korjattavaa vuoden 2011 jälkilaskelmissa on, jos sitä ei ole laadittukaan? Ainakaan asukkaille ei ole annettu mitään jälkilaskelmaa vuodelta 2011.
Ylitarkastaja Suopankin mukaan "ARA ei ole voinut vaatia korjattavaksi vuoden 2011 jälkilaskelmia, koska asumisoikeuslain (650/1990) 51 §:n mukaan
jälkilaskelma on osa toimintakertomusta, jota ei saa jälkikäteen muuttaa".
Asumisoikeuslain 51 c § (14.2.2003/127) kuuluu seuraavasti:
51 c § (14.2.2003/127) Toimintakertomus
Sen lisäksi, mitä kirjanpitolaissa säädetään, toimintakertomuksessa on annettava tiedot:
1) käyttövastikkeen käytöstä, jos vastike voidaan periä eri tarkoituksiin eri perustein;
2) talousarvion toteutumisesta.
Hallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys talonomistajayhteisön tai -säätiön voittoa tai tappiota koskeviksi toimenpiteiksi.
Asumisoikeuslain lisäksi Suopanki viittaa
kirjanpitolakiin (1336/1997) ja
osakeyhtiölakiin (624/2006) perustellessaan ARAn lupaa AVAIN Asumisoikeus Oy:lle olla antamatta asukkaille jälkilaskelmaa vuodelta 2011. Mikään näistä laista ei ole este jälkilaskelman antamiselle, jos sellainen olisi haluttu antaa. Missähän vaiheessa tämä tekosyy keksittiin ja kenen toimesta pelastamaan AVAIN Asumisoikeus Oy ja todennäköisesti myös muut asumisoikeus"yhteisöt" joutumasta vastuuseen lain rikkomisesta?
Yksi seikka, mikä vielä ihmetyttää ARAn toiminnassa, on se, että se ei ole itse tiedottanut esimerkiksi verkkosivuillaan "
laissa olevasta pienestä virheestä" tai velvoittanut "yhteisöjä" kertomaan asukkaille "todellista" syytä sille, että jälkilaskelmia vuodelta 2011 ei tarvitse antaa asukkaille. Jos ei olisi muutamia aktiivisia asukkaiden edustajia, niin jälkilaskelmafarssi olisi salattu asukkailta.
20 ARAN KIRJE AVAIN ASUMISOIKEUS OY:LLE 22.5.2013
Tämän kirjoittajalla ei ole ollut käytettävissä ARAn kirje 22.5.2013, mutta siitä on mainintoja 4.9.2013 päivätyssä ARAn kirjeessä AVAIN Asumisoikeus Oy:lle. 4.9.2013 päivätyssä kirjeessä kerrotaan, että ARA on pyytänyt 22.5.2013 AVAIN Asumisoikeus Oy:tä toimittamaan
koko yhtiön jälkilaskelman vuoden 2012 käyttövastikkeista sekä
jälkilaskelmat kolmesta yhtiön itse valitsemasta kohteesta ARAan viimeistään 14.6.2013.
21 ARAN KIRJE AVAIN ASUMISOIKEUS OY:LLE 4.9.2013
ARAn kirjeessä AVAIN Asumisoikeus Oy:lle 4.9.2013 (ARA
4.9.2013, Dnro 18659/651/12) otsikolla "Avain Asumisoikeus Oy:n laatimat
jälkilaskelmat vuoden 2012 käyttövastikkeista" kirjoitetaan mm. seuraavaa:
Selostus asiasta:
ARA on tarkastettuaan Avain Asumisoikeus Oy:n käyttövastikelaskelmat vuodelle 2013 ja jälkilaskelmat vuoden 2011 vastikkeista 17.4.2013 lähettänyt yhtiölle kirjeen, miten yhtiön tulee muuttaa vuoden 2012 vastikekista tehtyjä jälkilaskelmia ja vuoden 2014 käyttövastikelaskelmia sekä asukkaille jaettavaa muuta talousarvioesitysmayeriaalia.
22.5.2013 ARA on pyytänyt AVAIN Asumisoikeus Oy:tä toimittamaan koko yhtiön jälkilaskelman vuoden 2012 käyttövastikkeista sekä jälkilaskelmat kolmesta yhtiön itse valitsemasta kohteesta ARAan viimeistään 14.6.2013.
Tekemänsä tarkastuksen perusteella ARA vaatii Avain Asumisoikeus Oy:ä
tekemään seuraavat lain edellyttämät muutokset yhtiön vuoden 2012
vastikkeista laadittuihin jälkilaskelmiin:
1. Yhtiön tulee korjata jälkilaskelmia siten, että yhtiö esittää jälkilaskelmissa tasattavien kustannusten yli/alijäämät vuodesta 2011 lähtien. Jos yhtiö varautuu yhtuön tilinpäätöseriin ja tulevien vuosien velvoitteisiin, myös varautumiseen kerättyjen tuottojen ja niihin kohdistuneiden kulujen erotus tulee esittää jälkilaskelmassa. Yhtiön tulee siirtää tasattavien kustannusten ja varautumisten yli/alijäämä tulevan vuoden vastikkeisiin joko vastiketta korottamaan tai vastiketta alentamaan.
Tasattavien kustannusten ja varautumisten yli-/alijäämän esittämiseksi yhtiön tulee sisällyttää sekä käyttövastike- että jälkilaskelmiin kolme eri vastikelajia: suoria hoitomenoja vastaava osuus tuotoista ja niihin kohdistuneet kulut, tasattuja hoitomenoja ja pääomamenoja vastaava osuus tuotoista ja niihin kohdistuneet kulut sekä varautumisten osuus tuotoista ja niihin kohdistuneet kulut.
2. Yhtiö on esittänyt vuoden 2012 vastikkeista laadituissa jälkilaskelmissa varautuneensa yhtiön tilinpäätöseriin ja tulevien vuosien velvoitteisiin, mutta yhtiö ei ole sisällyttänyt varautumista asukkailta perittäviin vastikkeisiin vuodelle 2012. Yhtiön tulee korjata jälkilaskelmia siten, että yhtiö siirtää varautumisiin kerätyt varat tilikaudelta tulevien vuosien vastikkeisiin niitä alentamaan.
Varautumisiin jälkilaskelmissa kerätyt varat tulee vastata käyttövastikkeissa asukkailta perittäväksi esitettyä varausta (€/m2/kk).
3. Yhtiö on esittänyt koko yhtiön jälkilaskelman osittain jälkilaskelman ja osittain rahoituslaskelman muodossa. Yhtiö on täsmäyttänyt laskelman rahavarojen muutokseen.
Yhtiön tulee korjata koko yhtiön jälkilaskelma suoritusperusteiseksi rahavirtalaskelmaksi, jonka yhtiö täsmäyttää taseen rahoitusasemaan.
Korjatut jälkilaskelmat vuoden 2012 vastikkeista:
ARA pyytää Avain Asumisoikeus Oy:ä korjaamaan vuoden 2012 jälkilaskelmat
ARAn vaatimalla tavalla sekä lähettämään ARAan korjatut jälkilaskelmat
koko yhtiöstä ja kohteista nimeltä Helsingin Paciuksenkaari 10 - 12 ja
Jyväskylän Wellamonpuisto. Korjatut jälkilaskelmat tulee olla ARAssa
viimeistään torstaina 10.10.2013.
Mikäli talon omistaja laiminlyö asumisoikeuslaissa säädetyt tehtävänsä tai menettelee lainvastaisesti, voi ARA tehdä aluehallintovirastolle asumisoikeuslain 16 e §:n 4 momentissa säädetyn ilmoituksen määräajan asettamisesta ja määräajan tehosteeksi asetettavast uhkasakosta laiminlyönnin tai lainvastaisen menettelyn korjaamiseksi. Tästä menettelystä säädetään 9 a §:ssä.
Kommentti:
ARAlle täytyy antaa tunnustusta siitä, että se on tohtinut noinkin tiukkaan sävyyn vaatia AVAIN Asumisoikeus OY -nimistä "yleishyödyllistä yhteisöä" muuttamaan laskelmiaan lainmukaisiksi. Kirjeen mukaan korjatut jälkilaskelmat tulee olla ARAssa
viimeistään torstaina 10.10.2013. ARAn AVAIN Asumisoikeus Oy:öön vuonna 2013 tekemän valvontatarkastuksen
tarkastuskertomuksessa (ARA 15.2.2014, Dnro 18852/651/13) kirjoitetaan t
arkastuksen valmistumisen viivästymisestä seuraavaa:
AVAIN Asumisoikeus Oy:n tarkastuksen valmistumista viivästytti se, että
ennakkopyynnöistä huolimatta tarvittava materiaali ei ollut paikanpäällä
käytettävissä ja pyydettäessä lähettämään lisämateriaalia toimitusajat
olivat huomattavan pitkät. (Tarkastuskertomus 2014, s. 3.)
ARAn näkemys ei muutu yhtiön vastineesta huolimatta. (Tarkastuskertomus 2014, s. 3.)
Yhtiön tulee vastaisuudessa noudattaa asumisoikeuslain säädöstä
asiakirjojen ja selvitysten toimittamisesta tarkastukseen viivytyksettä. (Tarkastuskertomus 2014, s. 23 - 24.)
Tarkastuskertomuksessa ei ole kerrottu tarkemmin, minkä kaiken materiaalin toimittamisessa yhtiö viivytteli. Kuten jälkilaskelmafarssin aikaisemmat vaiheet ja kesto osoittavat, niin ainakin jälkilaskelmien korjaamisessa lainmukaisiksi yhtiö "tarvitsi" yllättävän paljon aikaa ja useita kehotuksia ja huomautettavaa jäi vielä joulukuussa 2014 valmistuneeseen takastuskertomukseenkin (ks. kohta 23 tässä kirjoituksessa).
22 ASIAKKUUSPÄÄLLIKKÖ HÄRMÄ ANTOI VÄÄRÄÄ TIETOA
Syksyllä 2013 asiakkuuspäällikkö Kirsi Härmä ilmoitti sähköpostiviesteissään 19.8.2013 ja 27.9.2013, että ”jälkilaskelma tehdään käyttövastike I:n osalta”. Kun asia tarkistettiin ARAsta, niin ylitarkastaja
Mirja Suopanki ilmoitti 23.8.2013, että jälkilaskelman tulee sisältää myös käyttövastike II:n tiedot. Härmän toisen virheellisen ilmoituksen jälkeen
ylitarkastaja Suopanki ilmoitti 30.9.2013, että...
Avain Asumisoikeus Oy:n tulee esittää jälkilaskelmissa sekä käyttövastike I:n (kohteen suorat menot) että käyttövastike II:n (tasattavat menot) tuotot ja niihin kohdistuneet kulut sekä edellisiltä tilikausilta siirtyvät vastikeyli- tai alijäämät. Lisäksi ARA suosittelee, että yhtiö esittää erikseen kohdekohtaisesti varautumisiin kerättävät vastiketuotot ja niihin kohdistuneet kulut sekä siirtyvät yli- tai alijäämät.
Yhtiön tulee kohdekohtaisten jälkilaskelmien lisäksi esittää asukkaille koko yhtiön jälkilaskelma.
Yhtiö on esittänyt asukkaille vuoden 2011 vastikkeista laaditut jälkilaskelmat (toteumaraportit). ARA on 17.4.2013 kirjeessään huomauttanut, miten yhtiöiden tulee korjata jälkilaskelmiaan, jotta ne täyttävät asumisoikeuslain vaatimukset. Korjaukset ARA on kehottanut tekemään vuoden 2012 vastikkeista.
Kommentti:
Asiakkuuspäällikkö Härmän antamat virheelliset tiedot syksyllä 2013 herättivät ihmetystä, sillä kevään 2013 asumisoikeuspäivän ohjelmaan kuului mm. ylitarkastaja
Mirja Suopankin luento otsikolla ”
Käyttövastike- ja jälkilaskelmat uuden lain mukaan”.
Muun muassa edellä kerrotusta johtuen monet asukkaat ovat kysyneet, että riittääkö suuren asumisoikeusyhtiön asiakkuuspäällikön ja toimitusjohtajan tehtäviin 1970-luvulla tai
edes 1980-luvun alussa suoritetut merkonomikoulutukset ja onko koulutuksiin sisältynyt etiikan opintoja, koska kysymyksessä on työ yleishyödyllisessä yhteisössä.
23 JÄLKILASKELMAT ARAN TARKASTUSKERTOMUKSESSA
AVAIN Asumisoikeus Oy -blogin kirjoituksissa 27.2.2015, 28.2.2015 ja 30.4.2015 on käsitelty Asumisen rahoitus- ja
kehittämiskeskuksen (ARA) AVAIN Asumisoikeus Oy:öön vuonna 2013 tekemää
valvontatarkastusta, jonka tarkastuskertomus on allekirjoitettu 15.12.2014.
Tarkastuskertomuksen mukaan ARA teki yhdessä ulkopuolisiksi asiantuntojoiksi valitun
Deloitte & Touche Oy:n tilintarkastajien kanssa
tarkastuskäynnin
AVAIN Asumisoikeus Oy:öön 20.5.2013 ja 28.10.2013. Lisäksi yksi tapaaminen järjestettiin vielä 7.10.2014. Yhtiön antama uusi vastine saapui ARAan 24.10.2014. Saatujen selvitysten jälkeen Deloitte laati lopullisen valvontaraportin ja ARA lopullisen tarkastuskertomuksen.
Tarkastuskertomuksesta on peitetty lähes kaikki numerotieto ("eurotieto") ja lähipiiriyhtiöitä
koskeva tieto, mikä tekee mahdottomaksi arvioida tarkastuksessa tehtyjen havaintojen taloudellista merkittävyyttä AVAIN Asumisoikeus Oy:n asukkaiden kannalta.
Tarkastuskertomuksen tekstistä on kuitenkin todettavissa, että ARA on joutunut pyytämään AVAIN Asumisoikeus Oy:tä korjaamaan sekä käyttövastike- että jälkilaskelmia, jotta ne täyttävät asumisoikeuslain vaatimukset.
Käyttövastikkeiden osalta tarkastuskertomuksessa kirjoitetaan mm. seuraavaa:
Yhtiö voi esittää varautumiset käyttövastike II:ssa, mutta toteutuneet tasattavien hoito- ja rahoitusmenojen rahoitusyli- tai alijäämien tulee selvitä laskelmista. Varautumisiin yhtiö voi siirtää ainoastaan vastaavan summan pinta-alaa kohden, mitä yhtiö on esittänyt asukkaille perivänsä varautumisiin vastiketta. Hoito- ja rahoitusmenojen ylijäämät eivät automaattisesti voi muuttua varautumisiksi jälkilaskelmassa. Tasattavien hoito- ja rahoitusmenojen jälkilaskelman mukaiset yli- tai alijäämät tulee edelleen yhteisötasolla siirtää tulevien vuosien vastikkeisiin.
Jälkilaskelmien osalta osalta tarkastuskertomuksessa kirjoitetaan mm. seuraavaa:
ARA
on lähettänyt 17.4.2013 AVAIN Asumisoikeus Oy:lle kirjeen, jossa on esitetty, mitä yhtiön tulee muuttaa vuoden 2011 vastikkeista laadittuihin jälkilaskelmiin, joten tarkastuksessa käytiin läpi pääsääntöisesti vuoden 2012 vastikkeista laadittuja jälkilaskelmia kolmen kohteen [taloyksikön] osalta sekä koko yhtiön jälkilaskelma (liite 6). Saatuun vastineeseen liittyen ARA tarkasti myös vuoden 2013 vastikkeista laaditut jälkilaskelmat.
Yhtiön tulee korjata jälkilaskelmia siten, että yhtiö esittää jälkilaskelmissa ei-tasattavista tilikaudelta ja edellisiltä tilikausilta kertyneiden yli- tai alijäämien lisäksi myös tasattavista hoito- ja rahoitusmenoista tilikaudelta ja edellisiltä tilikausilta vuodesta 2011 alkaen kertyneet yli- tai alijäämät. Tämä koskee sekä kohdekohtaisia jälkilaskelmia että yhtiökohtaista jälkilaskelmaa.
Kohdekohtaisista jälkilaskelmista tarkastusketomuksessa kirjoitetaan mm. seuraavaa:
Vuoden 2012 jälkilaskelmassa kohteissa Paciuksenkaari 10 ja 12 on vautumisiin siirretty vastiketuottoja yhteensä [TIEDOT PEITETTY MUSTALLA VÄRILLÄ].
Yhtiön vastiketuotot eivät kuitenkaan ole toteutuneet täysimääräisinä,
joten varautumiseen ei ARAn käsityksen mukaan ole voinut kertyä edellä
mainittua summaa. Tasattavien kulujen ylijäämänä yhtiö esittää [TIETO PEITETTY]
sekä kohde- että yhteisökohtaisesti, joten yhtiö on siirtänyt hoito- ja
rahoitusmenojen katteeksi kertyneet ylijäämät varautumisiin, mikä on omakustannusperiaatteen vastaista.
Jyväskylän Wellamonpuiston (liite 2) jälkilaskelmassa ei ole huomautettavaa. Keravan Sariolanmäen (liite 3) vuoden 2012 jälkilaskelmassa [TIEDOT PEITETTY MUSTALLA VÄRILLÄ], mitä tilinpäätöksessä. Paciuksenkaari 10 - 12 (liite 4) vuoden 2011 jälkilaskelmassa [TIEDOT PEITETTY MUSTALLA VÄRILLÄ] ja vuonna 2012 [TIEDOT PEITETTY MUSTALLA VÄRILLÄ] on esitetty [TIEDOT PEITETTY MUSTALLA VÄRILLÄ] tilinpäätökseen verrattuna. Jälkilaskelmat perustuvat kirjanpitoon joten yhtiön laatimat jälkilaskelmat tulee täsmätä kirjanpidosta
saatuihin laskelmiin. Yhtiön tapaamisessa antaman selvityksen mukaan raporttipohjasta on jäänyt menotili pois, minkä vuoksi tuloslaskelman ja jälkilaskelman summat eroavat toisistaan. Yhtiö tarkastaa, mistä tilistä on kyse ja korjaa asian.
Kommentti:
Tarkastuskertomuksesta ei käy ilmi, onko "raporttipohjasta pois jäänyt menotili" jo löytynyt. Onko yhtiö jo tarkastanut, mistä tilistä on kyse, ja korjannut asian?
Kaikista ARAn AVAIN Asumisoikeus Oy:lle vuosina 2012 - 2013 antamista käyttövastikelaskelmia ja jälkilaskelmia koskevista ohjeistuksista huolimatta huomautettavaa jäi vielä vuoden 2014 joulukuussa valmistuneeseen valvontatarkastuksen tarkastuskertomukseen. Mitä se kertoo ko. "yleishyödyllisestä yhteisöstä" ja sen henkilöstöstä?
Ympäristöministeriö ja
ARA eivät ole suostuneet vastaamaan kysymykseen, onko tietojen peittäminen ARAn tarkastuskertomuksessa ja sen liitteenä olevassa
Deloitte & Touche Oy:n valvontatarkastusraportissa sekä monien tärkeiden liitteiden poisjättäminen tarkastuskeromuksesta tehty AVAIN Asumisoikeus Oy:n vaatimuksesta vai ARAn omasta aloitteesta. Tämän kirjoittajan pyytäessä ympäristöministeriöltä sensuroimatonta versiota ARAn tarkastuskertomuksesta hallitussihteeri
Juha Post vastasi 20.2.2015 mm. seuraavaa:
Pyydätte jälleen kirjeessänne saada alkuperäisen version tarkastusraporteista. Tarkastusraportit ovat osittain salaisia julkisuuslain (621/1999) 24.1 §:n 20 kohdan mukaisesti. Salassa pidettävät kohdat koskevat yhtiön liikesalaisuuksia, mutta muilta osin tarkastuskertomus on julkinen. Asian kannalta ei ole merkitystä sillä, kuka raporttia on pyytänyt salaiseksi, vaan salassa pidettävät kohdat salataan, jos lain edellytykset täyttyvät.
Vastauksessaan
Post jättää kertomatta, vaatiko AVAIN Asumisoikeus Oy raporteissa peitettyjen tietojen salaamista vai tekikö ARA salauksen yhtiön puolesta "virkatyönä" ennen kuin lähetti kopiot raporteista niitä pyytäneille asukkaiden edustajille. Tietojen salaaminen asukkailta
liikesalaisuuden perusteella osoittaa, kuinka huonosti tuo periaate sopii "yleishyödyllisiin yhteisöihin", joiden toiminnan tulisi olla avointa ja läpinäkyvää - ainakin asukkaille, kaiken maksajille "yhteisöissään".
24 JÄLKILASKELMAFARSSIN JÄLKIPUINTIA
Jälkilaskelmafarssi on hyvä esimerkki siitä, mihin ympäristöministeriön huono lain valmistelu voi pahimmillaan johtaa. Vuoden 2010 laki asumisoikeuslain muuttamisesta on osoittautunut torsoksi ja tulkinnanvaraiseksi, jota asumisoikeusyhtiöt ovat käyttäneet hyväkseen vastustaessaan ARAn ohjeita "laskelmien" korjaamiseksi. ARAn mukaan "
laissa on jälleen pieni virhe". Jotta ympäristöministeriö lain valmistelijana ja eduskunta lain säätäjänä eivät olisi joutuneet häpeään, niin asuntoministeri Kiuru ilmoitti, että "
asumisoikeuslaissa ei ole virhettä".
ARAn vastauksessa (ARA 22.1.2015, Dnro 20619/082/14) tämän kirjoittajan kysymyksiin apulaisjohtaja Heli Huuhka ja ylitarkastaja Mikko Laakso kirjoittavat "virheestä" seuraavaa:
Asumisoikeuslaissa ei ole virhettä. Asumisoikeusyhtiöt ovat laatineet vuoden 2011 käyttövastikelaskelmissa kulut jaoteltuna hoito- ja rahoitusmenoihin, mutta vuoden 2011 jälkilaskelmissa kulut tuli esittää jaoteltuina ei-tasattaviin hoitomenoihin, tasattaviin hoito- ja rahoitusmenoihin ja varautumisiin, mikä on voinut vaikeuttaa jälkilaskelmien laatimista.
Olipa laissa virhe tai ei, niin ARAn ylitarkastaja
Mirja Suopanki kiiruhti 24.8.2012 antamaan AVAIN Asumisoikeus Oy:lle ja todennäköisesti muillekin "yhteisöille" myönnytyksiä lain noudattamisessa. Tiedusteltaessa
ympäristöministeriöltä 22.12.2014, että...
Onko ylitarkastaja Suopankilla ollut lakiin perustuva oikeus niihin myönnytyksiin asumisoikeuslain noudattamisessa, joita hän on tehnyt ARAn käyttövastikeoppaan loppuun liitetyssä sähköpostiviestissään AVAIN
Asumisoikeus Oy:n toimitusjohtajalle?
... niin kansliapäällikkö
Hannele Pokka ja hallitussihteeri
Juha Post vastasivat 7.1.2015 seuraavaa:
Laillisuusvalvonta hallinnossa tarkoitaa voimassa olevan oikeusjärjestyksen ja hyvän hallintotavan noudattamisen varmistamista viranomaisten toiminnassa ja päätöksenteossa. Laillisuusvalvonnan piiriin ei kuitenkaan kuulu virkatoiminnan tarkoituksenmukaisuuden valvonta eikä siinä puututa hallinnollisen päätösvallan käyttöön
yksittäisissä tapauksissa.
Tämän kirjoituksen kohdassa 17 kerrotaan, että kirjeessään (Dnro 18659/651/12) AVAIN Asumisoikeus Oy:lle 17.4.2013 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) johtaja
Kari Salmi ja ylitarkastaja
Mirja Suopanki kirjoittavat, että...
Tarkastuksessa havaitut puutteet tulee korjata vuoden 2012 jälkilaskelmiin ja vuoden 2014 käyttövastikelaskelmiin. ARA tulee erikseen pyytämään edellä mainitut asiakirjat tarkastettavakseen.
ARAn vastauksessa (ARA 22.1.2015, Dnro 20619/082/14) tämän kirjoittajan kysymyksiin kirjoitetaan
myönnytysten antamisesta asumisoikeuslain noudattamisessa mm. seuraavaa (lihavoinnit ovat tämän kirjoittajan):
Kysyitte, onko Mirja Suopankilla ja Kari Salmella ollut lakiin perustuvaa oikeutta vaatia AVAIN Asumisoikeus Oy:ä korjaamaan käyttövastike- ja jälkilaskelmissa havaitut puutteet vasta seuraavan vuoden laskelmiin.
Tarkastuksessa havaitut puutteet on ARA vaatinut kaikkien yhtiöiden kohdalla korjaamaan seuraavan vuoden laskelmiin. ARAn suorittama valvonta on pääsääntöisesti ns. jälkikäteisvalvontaa.
Käyttövastikelaskelmista yhteishallintolaissa (649/1990) on säännös, jonka mukaan asukastoimikunnalla, jos sellainen on valittu kohteelle, on oikeus osallistua vuokranmääritysyksikköön kuuluvien talojen vuokranmääritysesitysten (käyttövastikelaskelma, talousarvio) valmisteluun ja neuvotella ja antaa lausunto talousarvioesityksestä. Asukkaiden kokous tulee omistajan, jollei asukastoimikuntaa ole, kutsua kerran kalenterivuodessa koolle käsittelemään yhteishallintolaissa säädettyjä asioita, joihin kuuluu esimerkiksi käyttövastikelaskelmista lausuntojen antaminen. Jos yhden kohteen käyttövastikelaskelmaa muutetaan ARAN vaatimuksesta,
on asumisoikeuslaissa säädös, jonka mukaan tasauksen perusteet tulee esittää asukkaille. Tasauksen perusteiden esittämiseksi yhtiön tulisi järjestää uudet asukaskokoukset. AVAIN Asumisoikeus Oy:ssä tämä tarkoittaisi 237:n kokouksen järjestämistä.
Käyttövastikelaskelmien kohdalla tämä tarkoittaa sitä, että siinä vaiheessa, kun ARA tarkastaa yhtiöiden käyttövastikelaskelmat, on yhtiökokous jo hyväksynyt perittävät käyttövastikkeet ja korotuskirjeet ovat lähetetty asukkaille.
Jälkilaskelmien ollessa kyseessä koko yhtiön jälkilaskelma tulee asumisoikeuslain mukaan esittää toimintakertomuksen liitteenä. Tilinpäätös vahvistetaan osakeyhtiölain (624/2006) mukaan varsinaisessa yhtiökokouksessa. Varsinainen yhtiökokous on pidettävä kuuden kuukauden kuluessa tilinpäätöksestä. Kun yhtiökokous on vahvistanut tilinpäätöksen, ei jälkilaskelmaa voi enää muuttaa [huom!]. Koko yhtiön jälkilaskelma muodostuu kohteiden jälkilaskelmasta.
Apulaisjohtaja Heli Huuhka
Ylitarkastaja Mikko Laakso
Summa summarum
Loppujen lopuksi monivaiheinen jälkilaskelmafarssi voidaan tiivistää kolmeen päävaiheeseen: Aluksi
väitettiin, että asumisoikeuslaissa on virhe, sitten todettiin, että
asumisoikeuslaissa ei ole virhettä. Lopuksi apuun keksittiin osakeyhtiölaki, jonka mukaan tilinpäätöksen vahvistamisen jälkeen ei
jälkilaskelmaa voi enää muuttaa, vaikka se olisi lain vastainen. Toisin sanoen
porsaanreikiä täynnä olevasta lainsäädännöstä löytyi taas jälleen kerran reikä, joista ympäristöministeriön säädösvalmistelun "nollasummapelin" kaksi vahvinta pelaajaa - valtio ja asumisoikeusyhtiöt - pääsivät livahtamaan kuin koira veräjästä. Asukkaiden suuri massa juuttui reikään - taas jälleen kerran. "Nollasummapelissä" ARA sai siipeensä "yhteisöiltä", mutta asukkaat saivat turpiinsa.
Ympäristöministeriö-blogin kirjoituksissa 4.4.2015, 6.4.2015, 18.4.2015 ja 27.4.2015 on tarkasteltu ympäristöministeriön asumisoikeusasumista koskevan säädösvalmistelun keskeisiä periaatteita "
tasapainottamista" ja "
nollasummapeliä", jotka ovat kääntäneet alunperin ehkä hyvääkin tarkoittavat lakihankkeet asukkaiden tappioksi.
